宝安区，位于深圳市西北部、珠江口东岸，是深圳的经济大区、工业大区和人口大区。宝安区下辖10个街道，土地面积397平方公里，目前，全区共有各类食品生产经营单位4.8万家。

　　宝安区食品安全整体状况持续向好，近三年食品安全评价性抽检合格率超过99%，2022年为99.6%，较2018年提升了1个百分点；群众食品安全满意度2021年达到79.86%，较2016年提高近20个百分点；在深圳市食品安全绩效考核中均获满分，2020年以91.87高分通过广东省食品安全示范县中期评估。

　　根据《广东省食品安全示范城市（县）评价与管理办法》有关要求，对照《广东省食品安全示范城市（县）评价细则》，宝安区全面开展创建广东省食品安全示范县（以下简称“创县”）自查工作，经自查，宝安基础工作、能力建设、生产经营状况、食品安全状况、示范引领、否决项、扣分项共7个方面70条内容均符合要求，达到创建标准。

　　政府主导主抓

　　高位推进食品安全工作

　　在创县工作中，宝安区始终坚持食品安全党委政府主导主抓的原则，成立由区长任组长，分管食品安全的区领导任副组长、各成员单位主要负责同志任组员的创建领导小组，建立联动协作机制、信息通报制度，积极在领导力量上保证、财政投入上保障，全域发动，高位推进创建任务落实。

　　宝安区委、区政府高度重视创县工作，自2017年11月，被确定为第二批广东省食品全示范县创建试点以来，印发《宝安区食品安全示范县创建试点工作方案》，宝安区全面开展食品安全示范县创建工作，并召开全区动员大会。还把创县工作列入食品药品安全“十四五”规划，多次写入政府工作报告，纳入全区年度重点工作，区人大常委会开展食品安全专项执法检查进行监督，强力予以推进。

　　按照食品安全示范创建有关工作要求，宝安区食药安办根据宝安区委区政府有关工作部署，对照创建标准，实行“表格化、项目化、数字化、责任化”的工程化管理方式，层层压实责任，分期、分步、逐项推进创建任务落实，围绕市民群众关注的食品安全问题，着力做好“八个突出”，让市民吃得放心。2020年底，宝安区顺利通过第二批食品安全示范县中期评估。

　　强有力的资金保障，也让宝安区创县工作开展的更加扎实。在区级财政预算中，食品安全工作经费被列入其中，同时保障农贸市场升级改造等民生领域投入，全区累计发放奖补资金3.58亿元，带动社会投入1.67亿元，完成73家农贸市场升级改造。

　　基层严格落实

　　“一街一车一室”食品快检时刻守护

　　食品安全目标责任制和年度考核机制让宝安的食品安全工作迅速在基层末端落细、落实。2017年6月，宝安区在全市率先实现了“一街道一快检车一快检室”的建设（以下简称“一街一车一室”）。“一街一车一室”项目是“1+10+190+N”检查体系重要组成部分，同时也为宝安区创县提供了重要技术支撑。经过4年的不断开拓创新，“一街一车一室”项目已融入全区食品安全监管体系，穿梭于宝安各街道的快检车、快检室成了辖区市民舌尖安全卫士，时刻守护着市民的饮食安全。

　　“一街一车一室”项目构建了从农田到餐桌全链条监测网。该项目制定了从农田到餐桌全链条的抽检计划，除了加大对流通环节、餐饮环节等重点场所的食品检测力度外，还深入宝安辖区14家蔬菜种植基地进行每周全覆盖抽检，筑起市民菜篮子安全的第一道防线。抽检对象除了涵盖辖区农贸市场、商场超市、餐饮服务单位（社会餐厅和集体食堂）、蔬菜基地、药店等场所外，还将触角延伸到小作坊、小摊贩、小餐馆等高风险场所。疫情期间，宝安区快检车充分发挥其移动特性，每周固定对11家隔离供餐酒店进行抽检，充当了疫情防控巡查员、检测员、宣传员角色，在疫情防控工作中发挥了积极作用。

　　如果说“一街一车一室”是守护宝安食品安全的技术力量，那么“一街一所”就是专业化食品安全监管力量。宝安按照街道设置10个市场监管所，建立“一室两队”组织架构，配备食品安全监管人员173名，持续加强基层监管机构执法取证、快速检测装备建设，确保办公用房、执法车辆等满足监管工作需要。将食品安全工作深度融入全区“1+10+124+4866”网格化智慧管理工程和“4+4”现代化社区治理体系，组建食品安全督导员队伍327名，充分发挥基层网格员隐患排查、信息报告、社会宣传、协助执法等作用，完善基层网格员培训考核制度，织密基层食品安全防护网。

　　从农田到餐桌

　　产地质量安全源头治理

　　从一畦菜地的放心到一方餐桌的安心，宝安一直在行动。在源头治理方面，宝安推动永久基本农田土壤环境保护和质量提升，实施农药化肥减量增效工程，深入推进市级“菜篮子”基地建设。开展生产基地农产品专项监测，落实农业生产经营记录制度及农药等农业投入品定点经营、实名购买制度。加强定点屠宰场驻场监管和抽检，严把来源关、运输关和检测关。加强粮食质量抽查和专项检查，开展粮食质量安全监测。

　　在过程监管方面，宝安鼓励食品生产企业建立并实施先进管理体系，开展食品小作坊、“湿米粉”生产企业质量提升行动，实施食品生产企业飞行检查，提高食品生产企业管理水平。加强农产品批发市场、农贸市场、商场超市等食品经营单位监管，推进“放心肉菜超市”培育和“放心食品超市”承诺活动，提高流通单位规范经营水平。以校园食堂、城中村餐饮、养老机构食堂、网络订餐单位等高风险场所为重点，实施量化分级管理，推行餐饮单位积分检查制度，严厉查处学校周边流动食品摊贩，全面加强餐饮单位食品安全监管。开展制止餐饮浪费行动，倡导勤俭节约消费新风尚。

　　此外，在食品安全日常执法和专项执法中，紧盯高风险领域和热点问题，加强农业投入品、标签标识、“两超一非”、保健食品、校园食品、进口冷链食品等重点领域和关键环节的日常巡查和专项整治，组织开展食用农产品“治违禁 控药残 促提升”、“不安全 不上市”、食品安全“铁拳行动”、“昆仑行动”、“湿米粉统一查”、打击野生动物非法交易等一系列专项整治行动，严厉打击食品安全违法犯罪行为，着力解决食品安全突出问题。

　　创县零距离

　　街坊邻里共建共享食品安全

　　作为关系国计民生的民心工程，广东省食品安全示范县创建工作除了食品安全监管以外，更重要的是让市民参与，让市民满意。宝安区启动“创县零距离”市民观察系列活动，邀请辖区居民、人大代表、政协委员、食药志愿者等各界人士走进食品生产、经营单位，实地了解从农田到餐桌全流程的食品安全保障工作。

　　2022年上半年，宝安区先后开展了6场线下活动，超过300名观察团成员走进11个参访点，实地了解17项食品安全工作，超过200万名市民朋友通过直播、媒体报道等形式了解了活动盛况，辖区食品安全知晓率和满意度得到跨越式提升。在第十九届中国食品安全大会上，宝安“创县零距离”市民观察系列活动获评十佳案例。

　　街坊邻里参与共建共治，区食药安委各成员单位密切配合。各成员单位充分挖掘宣传资源，利用“食品安全宣传周”“星期三查餐厅”“九号查酒”等宣传活动进行广泛宣传。设立农产品检测信息公示栏，全区安装餐饮单位食品安全信息公示栏31694个，食品安全巡查公示实现全覆盖，充分发挥各大主流媒体、“互联网+明厨亮灶”、第三方网络平台作用，以设立专题专栏、播放宣传片等形式开展宣传，提升广大市民食品安全意识和创县知晓率。首创菜品便民送检新模式，市民通过线上下单、冷链配送，足不出户参与“你送我检”互动活动。有媒体数据显示，超过200万名宝安市民通过直播、媒体报道参与各项活动。

　　寻味宝安

　　美食科普地图让居民更懂食安

　　辖区TOP食品安全门店一目了然，量化A级餐厅清晰定位。这是由宝安区策划打造的“寻味宝安”美食地图。该地图围绕宝安区食品安全工作亮点及创建广东省食品安全示范县工作开展情况，通过选取宝安食品安全量化A级的商铺及宝安头部食品生产企业、优质特色餐饮商家，形成宝安区“美食+安全”攻略地图，全力提升市民在食品安全方面的获得感、幸福感、安全感，打造市民满意的食品安全城区。

　　记者了解到，“寻味宝安”美食地图设置了TOP食安、健康美食、区域专供、潮流打卡、传统美食、寻味老店等六大板块，从食品安全情况、食品口味、口碑评价等多方面综合选择上榜餐厅。

　　多家宝安辖区食品安全管理优秀、门店服务优秀、口味优秀的食品生产经营单位入选。市民也可通过地图点位查看“TOP食安”门店的食品安全情况，并可通过短视频形式，直观了解门店情况。除了口味，地图也将食品安全条件较好的A级餐厅进行集中展示，精选20家餐饮企业上榜。

　　“寻味宝安”美食地图采用手绘形式制作，通过生动形象且贴近现实的手法绘制餐厅点位情况。同时，地图还注重突出食安科普、食安资讯功能，通过设置相关子栏目，市民在了解美食信息的同时也可掌握食品安全知识及深圳、宝安食品安全工作动态，兼具实用性、科普性。此外，“寻味宝安”美食地图也充分体现了便民服务功能，市民可通过点击线上地图展示的餐厅门店，便可清楚了解餐厅特色菜品、人均消费额度、具体位置及联系电话等信息，十分便捷。

　　随着堂食的放开，餐饮行业迎来复苏，“寻味宝安”美食地图还在不断深化提升。宝安区食品药品安全委员会办公室透露，“寻味宝安”美食地图还将通过增加更多有趣的功能促进商家与用户的互动性，通过开展线上、线下打卡主题活动，吸引辖区居民关注食品安全、掌握食品安全知识。

　　食安·宝安示范亮点

　　一 搭建全链多维智慧农贸新平台。

　　全区64家农贸市场完成智慧提升，以物联网、云计算、大数据、人工智能等信息技术为手段，搭载智慧计量、信息公示大屏、显示查询终端、智慧监管指挥终端等智能设备，场景化打造7大软件系统和83个子系统，将两万多个前后端软硬件对接，构建食安指数等六大评价指数，直接服务于8000多个商户的日常经营，实现农贸市场在食品安全方面的信息公开、交易溯源、联网监测和智慧监管，打造成覆盖消费者、商户、市场、监管四方需求的智慧农贸生态链体系。智慧农贸建设成果获得国家市场监管总局肯定，入选2022年全国食品安全宣传周专题视频短频内容进行展播。

　　二 推行一点多能食安快检新模式。

　　率先开展“一街一车一室”建设，每个街道配备一台快检车、一个快检室，快检力量延伸至监管末梢，实现街道级食品快检全覆盖。创新“快速检测+便民服务+志愿服务+科普教育+日常巡查”新模式，将食品安全快检室功能延伸拓展，打造成为集食品安全便民服务中心、科普教育基地、志愿者U站、日常巡查网为一身的综合快检平台。自2018年建成以来，“一街一车一室”累计完成快检633974批次，免费接受市民送检15531批次，检出阳性样品6552批次，销毁阳性样品2.2吨；开展食品安全宣传活动393场、执法活动19场、重大保障42场，检查社会餐厅8643家，派发宣传提醒资料10156份。

　　三 构建扁平高效基层执法新架构。

　　“管办分离”改革全面铺开，基层监管所统一按照“一室两队”机构设置，全面实施监管与稽查办案分离，修订完善“两项清单”“作业指导书1.0版”等10项配套措施，探索“扫街纳管进社区”等8条经验，实现监管执法事项清单化、编码化，监管网格化、标准化，任务处置信息化、智能化。与改革前相比，受理食品投诉举报件下降21%，食品案件立案数增加28.48%，食品案件平均办理时间缩短近10天。

　　四 打造良性互动志愿服务新品牌。

　　成立宝安区食品药品安全志愿服务队伍，目前已有3000余名实名注册志愿者，形成一支具有较高专业性、较强使命感的食品安全社会共治队伍，在食品安全社会监督、配合执法、科普宣传等方面发挥积极作用。目前已开展各类志愿服务活动1548场，为监管部门提供各类食品违法及安全隐患线索百余条。在防疫期间，充分发挥先锋模范作用，针对餐饮单位、农贸市场、冷库疫情防控开展了“双防守城”、暗访巡查等志愿活动，为宝安防控疫情、复工复产贡献力量。

《宝安日报》2023-2-26 B03