深圳成功入选首批国家知识产权保护示范区建设城市；新领域新业态知识产权保护等4项综合改革创新举措被国家发改委在全国复制推广；我市在第二十四届中国专利奖获金奖5项，为近年最高水平；“圳品”创新举措、“个体深信贷”和“小个专”党建工作分别获农业农村部、市场监管总局领导的批示肯定。深圳市市场监督管理局稽查局法制处、价公处以及知保中心分别获评市场监管总局、国家知识产权局先进集体荣誉称号，3个监管所获评全国首批五星市场监管所……

        2023年，深圳市市场监督管理局获得众多改革成果。在市委、市政府的领导下，该局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕高质量发展这个首要任务，着力打造法治化市场监管，改革创新步伐明显加快，监管现代化水平不断提升，为加快建设全国统一大市场保驾护航，为打造市场化、法治化、国际化一流营商环境贡献力量。目前，深圳综合监管能力显著提升，监管效能持续改善，市场活力得到释放。

        2024年伊始，我们一起来盘点深圳市场监管在去年为全国改革提供的“深圳样本”。

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        商事主体突破420万户，总量和创业密度居全国大中城市首位

        优越的营商环境让“创新之城”活力迸发。2023年全年新设商事主体56.5万户，同比增长26.4%，全市商事主体增至422.6万户，新增“个转企”3582户。

        这是深圳营商环境持续优化的真实写照，是深圳高质量发展的底气所在、韧性所在、信心所在。

        是什么让深圳商事主体量由2013年的95.2万户增长到如今的422.6万户？又是什么让市场主体面对多重超预期因素冲击却能逆势增长？

        答案就在两个字：改革。

        为打好商事主体帮扶“组合拳”，我市印发扶持个体户高质量发展“33条”、促进民营经济发展“22条”、服务企业高质量发展“百千万工程”等系列措施。商事登记制度改革进一步推进，外资港资澳资企业纳入“开办企业一窗通”，实现全程一表一窗一天免费办结，开展商事主体住所托管登记改革，21个许可事项实现“证照联办”。加强党的领导，全面推进“小个专”党建，开展“源头工程”“一区一品牌”示范工程，构建上下贯通、协调有力的全覆盖“小个专”党建工作体系，市、区、街道实现“小个专”党建工作站全覆盖。

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        深圳信用（征信）服务平台助力企业融资2307亿元

        2023年7月13日，深圳改革再开全国先河：全国首个以个体户公共信用评价为核心的线上全流程信用贷款“个体深信贷”产品正式上线，个体户靠信用就能贷款，利率从以往的6%下降为4.9%。

        个体户刘畅获得深圳农商银行首笔10万元的授信。刘畅说：“我是一名来深圳经商不久的个体户，没有房产等资产可作抵押品，过去从银行贷款是比较困难的。‘个体深信贷’的推出，解决了我经营上的燃眉之急。”日前，记者再次采访刘畅。他开心地说，深圳的创新举措帮了大忙，如今生意一切按部就班进行，发展顺利。

        据悉，“个体深信贷”上线当天获得央视、人民日报等120余家媒体报道。如今，个体深信贷服务个体户超2.66万户，获得初评授信额度超3.88亿元。

        全国首创“个体深信贷”，是深圳市市场监督管理局信用建设的改革创举之一。2023年，《深圳经济特区社会信用条例》正式实施。坚持“政府+市场”建设模式，以企业和金融机构需求为导向，我市打造深圳信用（征信）服务平台，持续推动涉企信用信息变身中小微企业融资“通行证”。平台上线运行以来累计推出33款征信产品，助力企业融资2307亿元，小微企业占比达85%。

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        深圳成功获批首批国家知识产权保护示范区建设城市，多项核心指标持续领跑全国

        2023年7月，国家知识产权局发布第二十四届中国专利奖授奖决定，深圳市再获佳绩，斩获奖项97项，同比增长12.79%。其中，荣获中国专利金奖3项、中国外观设计金奖2项，金奖获奖数量达到近年最高水平。深圳市还荣获本届中国专利奖优秀组织奖。

        作为我国知识产权领域的最高奖项，中国专利奖为何频频“花落”深圳？深圳创维-RGB电子有限公司知识产权负责人万智勇说出企业的心声：“深圳为企业营造了优越的知识产权创造和保护环境，让企业更能安心进行研发创新。”

        深圳在知识产权工作方面取得累累硕果。据悉，深圳成功获批首批国家知识产权保护示范区建设城市，获得国家知识产权强市建设示范城市授牌。行政保护绩效考核连续四年获评优秀，快速协同保护、海外纠纷应对指导两项考核蝉联全国第一。广东省黄金内湾涉外商业秘密保护基地揭牌运行。“新领域新业态知识产权保护、知识产权与征信担保信息互联互通、商业秘密规范保护”3项综合改革创新举措被国家发改委在全国复制推广。PCT国际专利申请量连续多年全国第一。新发行规模近54亿元的24单知识产权证券化产品，连续多年居全国前列。

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        深化标准化国际交流合作，稳步推进标准制度型开放

        2023年11月6日，电气与电子工程师学会（IEEE）标准大会在深圳举行，这是深圳市市场监督管理局积极引进推动的IEEE在全球范围内首次举办的标准盛会，充分体现深圳作为全国首个“标准国际化创新型示范城市”正在对外展现出深刻影响力和广泛号召力。与会嘉宾共同见证IEEE标准协会粤港澳大湾区分会落户深圳，IEEE无人机应用合格评定计划正式发布，智能物联网标识国际联盟正式成立等三项重要成果发布。

        电气与电子工程师学会（IEEE）标准大会，是深圳深化标准化国际交流合作的一个缩影。市市场监管局深入贯彻落实习近平总书记关于标准化工作的重要论述，坚持标准决定质量，以高标准引领高质量，主动搭建国际沟通桥梁，不断提升标准化对外开放水平，先后组织召开第39届亚太计量规划组织(APMP)全体大会、第五届国际工商知识产权论坛、全球技术与创新支持中心(TISC)国际交流研讨会等一系列国际重要会议。全国首个省市共建经营者集中业务服务窗口、广东省内首个全国计量技术委员会机构、IEEE标准协会粤港澳大湾区分会、全国机构治理标准化技术委员会（SAC/TC600）等一批重要组织机构落户深圳。

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        一批国家级质量基础公共服务平台落户，助推新型工业化

        2023年7月20日上午，深圳中国计量科学研究院技术创新研究院建设工程（一期）项目在光明科学城大科学装置集群区举行开工仪式。

        项目重点建设计量基标准技术研究所、量子计量与传感研究所、精密仪器集成技术工程中心、计量技术扩散应用中心四大平台，形成一系列测试测量新技术、技术标准新体系、仪器仪表新形态以及技术服务新业态，构建全过程计量科技产业新生态，成为量子时代精密测量技术、装备和标准的全球创新中心，推动光明科学城成为粤港澳大湾区计量领域科技创新高地。

        2023年，在深圳市市场监督管理局等有关部门的大力推动下，一批国家级质量基础公共服务平台落户。中国医药工业研究总院深圳分院正式成立，粤港澳大湾区碳足迹标识认证公共服务平台建成运行，广东省首个地市级医疗器械产业服务站投入运营，市特种设备安全检验测试基地建设完成，市药检院全市首家优良试验规范（GLP）实验室正式揭牌，中国计量院深圳创新研究院、国家技术标准创新基地（深圳）、深圳国际农业食品创新中心等一批质量基础设施加快建设，有力支撑深圳产业体系高质量发展。

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        出台《深圳经济特区消费者权益保护条例》，深圳消费者满意度大幅提升

        2023年，深圳市市场监督管理局积极推动出台《深圳经济特区消费者权益保护条例》（以下简称《条例》），该《条例》于2024年1月1日起实施。根据《条例》，网络交易经营者采取自动展期、自动续费等方式提供服务的，应当征得消费者同意，不得默认勾选、强制捆绑开通；要求盲盒等随机销售经营者以显著方式公示抽取规则、商品或者服务分布、提供数量、抽取概率等关键信息；对于预收款经营行为，加强规范；赋予消费者委员会民事公益诉讼主体资格……

        为更好进行消费者权益保护，深圳市市场监督管理局创新举措频频出台。我市开展“放心消费承诺”“线下无理由退货承诺”活动，全市放心消费及线下无理由退货承诺企业门店数量超过10000家。大力推进“315消费通”建设，打造“线上+线下”多元化纠纷调处模式。全国首个“数字消费教育基地”落户深圳，深圳消费者满意度大幅提升。

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        在全国首创“数字人民币+平台监控+商业保险”新模式，以数字赋能预付式经营综合治理

        近年来，预付式消费成为一种热门的消费方式，健身卡、培训卡、美容卡、住宿白金卡等预付费项目层出不穷。商家以预付优惠吸引消费者，往往预付越多优惠也越多。但本该是“双赢”的消费模式，却在现实中产生了诸多纠纷，“交款容易退款难”“表面优惠实际吃亏”等问题困扰着许多消费者。

        2023年以来，在深圳市委、市政府推动下，深圳市市场监督管理局牵头各行业主管部门组建预付式经营专项治理工作专班，着力防范化解预付式消费风险。

        为有效解决预付式经营监管难题，深圳市市场监督管理局以数字赋能开展综合治理，在教育培训、餐饮、美容美发、健身等重点领域试点推广数字人民币应用，创新打造数币预付无忧商圈，着力保障消费者预付式资金安全。同时，在全国首创“数字人民币+平台监控+商业保险”新模式，推动全国首批数字人民币预付式经营领域保险在深圳落地。2023年，市消委会受理的预付式经营领域消费投诉同比下降47.55%。

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        大力开展城中村水电燃气加价整治，以“小切口”推动治理城市顽疾

        城中村水电气价格关系到千千万万外来务工者。

        2023年10月1日，《深圳经济特区居民生活用水电燃气价格管理若干规定》（以下简称《若干规定》）正式实施。深圳市市场监督管理局联合多部门印发《深圳市加强居民生活用水电燃气价格管理实施方案》。明确包括房东、二房东在内的“代收费人”如果违法收取费用，由街道办事处进行查处。水电乱加价涉及面广量多，深圳通过专门立法迈出治理“顽疾”新的重要一步。

        2023年12月3日，为严厉打击水电燃气违规加价行为，深圳市组织开展城中村水电燃气加价统一执法行动，并举行启动仪式暨福田区誓师大会。当天在龙岗区开出首张罚单。

        为了更好地加强整治，我市开展摸底调查，全面抓好整改规范。深圳市市场监督管理局牵头对各区各街道开展执法业务培训，指导督促属地依法落实监管责任。组织各街道办事处开展水电燃气违规加价统一执法行动，累计检查代收费人14505家，共作出行政处罚1843宗。

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        高标准举办全球高端食品和优质农产品（深圳）博览会，打造食品农产品高质量发展新引擎

        2023年12月1日—3日，深圳市市场监督管理局主办的全球高端食品及优质农产品（深圳）博览会在会展中心（福田）举行。本届博览会以“美味优品，圳食未来”为主题，坚持市场化、专业化、国际化方向，立足深圳、引领湾区、辐射全国、面向世界，搭建起引领食品农产品领域国际合作的一站式交流贸易平台，为深圳食品、农产品产业高质量发展打造了崭新引擎。共有33个国家和地区的1129家企业参展。

        食博会参展产品既有来自重庆的粮油、肉蛋奶、果蔬茶、休闲食品、预制菜、火锅食材，也有江西的脐橙、茶油、大米，山东的粮油、瓜果、蔬菜，海南的文昌鸡等。同时，大湾区美食和“圳品”展区，集结众多高品质产品，充分展示深圳高质量城市品牌“圳品”风采。

        深圳食博会充分联动国际和港澳资源，充分彰显国际化特色。全球好物荟萃，为国外产品“引进来”提供桥梁，为中国产品“走出去”创造机遇。

        据悉，食博会现场签约及意向合作金额超过290亿元。

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        出台校外配餐单位食品安全管理“8条”措施，全力守护校园食品安全

        深圳市市场监督管理局大力开展校园食品安全守护行动，联合市教育局印发《进一步加强校外配餐单位食品安全管理的八条措施》，创设“食安副校长”、集中用餐陪餐、食材信息公示等制度，全市校外配餐单位实现“6个百分百”（即100%配备食安总监、100%建成“互联网+明厨亮灶”、100%通过HACCP认证、100%购买食安险、100%达到食安量化A级水平、100%热链配送）。

        这是我市持续推进国家食品安全示范城市建设的创新举措之一。据悉，2023年，全年完成食品和食用农产品抽检16.8万批次，覆盖率达9.4批次/千人，居全国大中城市首位，评价性抽检合格率达99.48%。圆满完成83项重大活动专项保障任务，实现“零投诉、零事故”，全市食品安全整体保障水平和能力稳步提升。

《深圳特区报》2024-01-17 A04