2010年，来自潮州的“草根”创业者赖俊来深创业，当时面临的第一个问题便是“立门户”，还没开张，各种费用就要花去七八万，高成本压力下他只能选择挂靠朋友的公司。商事登记改革后，他终于成立了自己的公司。4年来，深圳商事制度改革保持先行先试，率先推进“证照分离”改革，进一步简化行政审批程序，在全市推行一系列“宽进严管”的监管举措，将商事制度改革推向纵深，在全国起到引领作用。

　　商事登记审批事项由69项削减至11项

　　8月24日下午，市委六届七次全会召开。会议指出，今年是党的十九大召开之年，也是深圳率先高质量全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化先行区的起步之年。当前要着力开展和深入推进“十大行动”，确保各项工作“下半年好于上半年”。

　　“十大行动”中提到，要开展“营商环境优化行动”，坚持稳定公平透明、可预期原则，在提高政务效率、降低企业成本、优化企业服务、加快知识产权综合管理改革、建设新型智慧城市、加强社会诚信建设等方面，加大工作力度，构建服务效率最高、管理最规范、市场最具活力、综合成本最佳的国际一流营商环境。

　　实际上，从2013年的3月1日起，深圳商事登记制度改革已经正式拉开序幕。深圳市大刀阔斧地改革登记审批制度，实施以“证照分离”和注册资本认缴制为主要内容的商事制度改革，改“先证后照”为“先照后证”，实现商事主体资格和许可经营资格相分离，前置审批事项由原69项削减为11项；简化登记程序，实行经营场所自行申报，允许“一址多照”“一照多址”，破解了市场主体登记实践中的一个老大难问题，这样的改革在全国属于首创。

　　改革以权力的减法，换市场活力的加法

　　今年3月1日，深圳市市场和质量监管委继续深化“多证合一”改革，在全国首创将公积金缴存纳入商事登记多证合一，再次升级“多证合一、一照一码”。目前，全市“多证合一”事项已经达到7个，范围包括营业执照、组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证、社保登记证、统计登记、住房公积金缴存单位登记等，实现七大业务一次性、全流程、无纸化网上办理，核发记载有统一社会信用代码的营业执照。“多证合一”改革有效整合了政府部门间的资源，减轻了企业和群众负担。同时，政府部门也节约了大量人力、物力、财力等行政成本，实现了政府部门有效“瘦身”。

　　深圳商事登记制度改革以权力的减法，换市场活力的加法——政府减了权力、加了责任，企业少了负担、多了自由。改革登记方式后，过去传统窗口办事最长需要20天才能领到执照，现在网上全流程办理1至2天就能办妥；“多证合一”改革制度有效整合了政府部门间的资源，将多个政府服务窗口整合为一个大服务窗口对外，实现了“一站式”服务。据省工商局、广东省社科院联合发布的《2016年度广东各市开办企业便利度评估报告》显示，全省21个地级以上市开办企业便利度排名中，深圳居广东省第一。

　　加快特区商事登记条例立法

　　深圳市商事制度改革虽然走在全国前列，但是，改革永无停步，在未来很长的一段时间里，深圳将继续致力于建立更加便捷高效的市场准入机制和更加科学完善的事中事后监管体制，营造诚实守信的市场秩序和具有国际竞争力的营商环境。

　　未来，深圳将推进“一站式、一网式”审批。将借鉴“多证合一”的成功经验，通过探索“一站式、一网式”审批改革试点经验，充分运用现代网络科技手段，再造各部门的许可审批流程，逐步在深圳前海及其他符合条件的区（新区）实现“一个部门网上登记、多个部门信息共享、一张执照多种功能”的便利化高效登记模式。

　　落实联合惩戒，进一步完善现代市场治理和社会信用体系。建立“一张网”公共信用体系，建设全市统一的企业信息公示平台，即国家企业信用信息公示系统（广东深圳），实现市场监管部门、审批部门、行业主管部门及其他部门之间的信息实时传递和无障碍交换，形成覆盖企业、个体工商户、农民专业合作社等各类商事主体的全方位信息。通过各部门统一信息归集公示，加强协同监管，落实失信惩戒，为构建全市商事主体信用监管体系打下坚实基础。

　　深圳将启动修订《深圳经济特区商事登记若干规定》的法律修订工作，加快推进特区商事登记立法，重点解决全流程网上登记、信息申报、商事主体退出机制、监管方式方法、商事主体法律责任、信用体系建设等问题。此外，深圳将认真总结公共信用管理、失信联合惩戒的制度措施，加快推进公共信用管理特区立法，争取将公共信用条例立法列入市政府2017年度立法计划，为落实信用公示、信用约束、失信惩戒奠定特区法制基础。

　　记者走访

　　在深圳市民中心行政服务大厅商事登记窗口，办理业务的人络绎不绝，不少人专门赶来咨询注册公司的相关问题。“以往注册公司需要办理税务登记证、组织机构代码证、刻章许可证、社保登记证等很多证件，都得一个单位一个单位去跑，现在只用申请一次，在家上网就能拿到营业执照了。”在记者的采访中，听到最多的就是这样的感慨。

　　“海归”创业者张铭在改革后，马上注册一家高科技企业，目前事业发展顺畅。

　　市民评说

　　9月13日，深圳面点王饮食连锁有限公司董事长、总经理张和平拿到了全市第一张通过“申请承诺制”程序办理的食品经营许可证。仅仅3天时间，公司就完成了从申请到拿证的全流程。他表示，深圳商事登记制度这几年变化非常大，办证时间大大缩短，十分便利。以前要办一个营业执照，涉及很多许可条件，且审核时间较长，现在证照分开、多证合一，登记办证非常方便。张和平认为，商事改革对于进一步落实好企业市场主体责任有一定推动作用，作为企业，将更严格要求自己，也希望深圳可以出台更多接地气的举措。

　　数读

　　1.截至今年7月底，深圳累计实有商事主体286.6万户，每千人拥有商事主体240户，每千人拥有企业137户，商事主体总数和创业密度均居全国大中城市首位。

　　2.商事主体增长幅度全国第一。截至2017年1月31日，深圳市新登记商事主体178.1万户，2013年3月1日至2017年1月31日增长了275%。

　　3.创业密度稳居全国最高。按市统计局公布的常住人口1137.89万人计算，深圳市每千人拥有商事主体236户、拥有企业134户，创业密度居全国首位。

　　4.社保纳入“多证合一”一年来，参保单位又增长16.2%、缴费单位增长20.8%。个人所得税扣缴单位由41万增至87万，增长超过一倍，个税扣缴人数由787万人增至1678万人。

　　《深圳特区报》2017-9-15第A05版