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深圳市市场监督管理局2024年市人大代表

建议办理工作总结

2024年，市市场监管局深入贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记关于建议办理工作的重要指示精神，在市人大常委会代表工作委员会和市政府督查室的指导下，严格落实《深圳市人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作指引》有关要求，认真做好2024年深圳市七届人大五次会议代表建议办理工作，现将有关情况报告如下:

一、基本情况

2024年分派至我局办理的市人大代表建议（以下称“建议”）共113件已全部按时签收并作出答复。其中，我局主办的建议共40件（含承办5件，主办17件，分办18件）均获得领衔代表的满意评价，另外，73件汇办件均已按时函复市各牵头单位。

二、主要做法

（一）强机制，规范高效办理人大建议

我局坚持将人大建议办理工作作为倾听民意、回应民声的重要渠道，并将其纳入全局重点工作一同谋划、一同部署、一同推进。一是加强组织领导，狠抓工作落实。2024年人大建议正式交办后，我局第一时间组织研究，快速完成113件人大建议的分派工作，同时下发交办通知，明确责任主体、完成时限、办理程序等要求。建议办理工作由督查部门统筹协调，各责任单位主要领导负总责、分管领导具体抓，并安排政策业务水平高、沟通协调能力强的同志具体办理，确保工作到岗、责任到人，推动“层层抓落实、件件有着落”的办理工作机制不断完善。二是强化质量意识，严把关键重点环节。建立办理工作交流群，就建议办理的重点要求、重要环节、经常或反复出现的问题给予提示提醒，所有答复都逐项审核、严格把关，对质量不过关的一律退回重办，努力做到“内容高质量、办理高质量”。三是发挥督查作用，全程跟踪问效。将人大建议办理纳入督查工作计划，建立办理情况工作台账，安排专人全程跟踪督办，定期通报办理进展，对办理进度较慢的进行一对一催办，及时协调解决办理中的难点堵点问题，确保按时高质完成人大建议办理工作。

（二）抓重点，点面结合提升办理质效

我局始终以“办理及不及时、答复认不认真、落实到不到位、代表满不满意”的标准来衡量建议办理质量，通过抓实“三项举措”，推动办理工作质量和成效实现双提升。一是重视开展办前综合分析。接到人大建议交办任务后，我局逐一分析相关问题背景，深入开展调查研究，找准代表关注的焦点、市民群众关心的热点、市场主体反映强烈的堵点，深刻剖析问题症结，认真制定工作方案，做到有的放矢、精准发力。二是突出抓好重点建议办理。2024年我局承担市政府交办的1项重点人大建议，在办理过程中，我局加强组织协调，集中力量攻关，通过召开专题会议、上门拜访等方式，将重点建议办得更实更细，取得了较好效果，也示范带动了其他建议的办理。三是加强培训提升办理水平。每年定期组织各部门分管领导和经办人员开展人大建议办理工作培训会，通过邀请市人大、市政协机关领导授课等方式，详细讲解建议提案在签收、分派、办理和考核等方面的基本要求、注意事项和工作技巧，以学促干、学用相长，全面提升相关人员的办理能力和水平。

（三）勤沟通，广泛凝聚代表共识

我局高度重视与人大代表的沟通联络，不断创新工作思路，强化联络效果，努力将代表联络工作做实、做细、做透。一是做好全流程沟通联络工作。人大建议办理前，主动与代表加强沟通联系，详细了解代表的真实意图和想法，充分听取办理意见建议，做到同频共振、同向发力。在建议办理中，定期汇报工作进度，共同商讨解决问题的办法，努力形成最大公约数。建议办理后，及时向代表报告工作推进情况，通过多种方式进一步听取代表意见，切实提高办理工作的满意度。二是拓展多元化沟通联络渠道。2021年8月以来，我局紧紧围绕“沉浸式参与、面对面沟通、实打实办理”的工作目标，首创“代表委员话市监”系列活动，通过开门纳谏、主动问计，推动“两代表一代表”积极建言献策，开辟“定期沟通、多元共治、广泛参与、统筹落实”的新机制，至今已累计举办活动21期。“代表委员话市监”系列活动已经成为市场监管部门广开言路、广纳民智的品牌活动。三是建立常态化沟通联络机制。我局充分发挥三级垂直管理的体制优势和辖区局、监管所的就近服务优势，创新实行“属地负责、分片包干”的工作模式，辖区局局领导、监管所所领导定期登门拜访辖区内的人大代表，通过邀请人大代表参加实地调研、观摩指导、座谈交流等活动，进一步密切与人大代表的日常沟通联络，实现“常来常往”，真正做到“全覆盖”。

三、典型案例

（一）陈晓云等代表《关于加大我市老旧电梯更新改造工作力度的建议》（第20240017号）

在办理过程中，我局根据建议内容，一是印发《市市场监管局关于全面推进老旧电梯安全评估工作的通知》,大力推动老旧电梯更新改造，今年以来累计发放补助资金8111万元，完成老旧电梯更新改造498台，补助力度全国领先；二是建立电梯协同监管机制，会同市财政局、市住建局制定了《电梯安全提升专项工作方案》，针对老旧电梯安全评估及更新改造项目提供补助资助等措施，推动老旧电梯更新改造落地；三是推动出台国债支持老旧电梯更新改造措施，会同市发改委、市住建局指导小区物业申请国债支持老旧电梯更新改造，目前已向国家申报731台电梯补助名单。

（二）王小斌等代表《关于加强电动自行车质量及零部件源头监管的建议》（第20240383号）

在办理过程中，我局根据建议内容，一是印发《2024年深圳市工业产品质量监督抽查产品目录》，对电动自行车、电动自行车乘员头盔等产品开展质量监督抽查（包括网络抽查），共抽查了85家受检单位的120批次产品，发现和查处不合格产品13批次，占比10.8%。其中，电动自行车监督抽检50批次，发现8批次不合格；电动自行车电池抽检15批次，发现4批次不合格;其余电动车相关成品发现1批次不合格。二是印发《市市场监管局2024年电动自行车及其配件质量安全隐患排查整治和专项执法行动方案的通知》，对生产、销售不合格、“超标”等电动自行车违法行为实施严厉打击，强化对生产、销售不符合标准电动自行车的查处力度，严格追究生产、销售企业的违法责任。2024年以来，利用日常以及周末下沉专项检查，全局出动执法人员3144人次，检查电动自行车及配件企业2345家次，发现问题单位259家，立案218宗，目前专项整治行动正在持续推进中。

（三）郭小明代表《关于建设集成电路知识产权运营中心推进产业高质量发展的建议》（第20240062号）

在办理过程中，我局根据建议内容，一是推动获批建设国家知识产权运营（深圳）交易服务平台、新能源汽车产业知识产权运营中心，积极指导平台、中心开展知识产权转化、知识产权金融信息服务、高价值知识产权培育等工作。二是修订印发《深圳市市场监督管理局知识产权领域专项资金操作规程》（深市监规〔2024〕5号）对符合条件的知识产权联盟给予资助。三是强化知识产权联席会议制度，完善“市、区、街道”三级执法架构，推进知识产权案件集中管辖，深圳作为首批获批开展国家知识产权纠纷快速处理试点、专利侵权纠纷检验鉴定技术支撑体系试点、专利侵权纠纷行政裁决示范试点、知识产权分级分类信用监管试点建设的城市，已率先形成最严格的知识产权保护体系，并将最严格的知识产权保护体系作为深圳47条创新举措之一向全国进行推广。

（四）黄能君等代表《关于毒快餐盒的过多使用给环境带来巨大压力及潜在危害的建议》（第20240796号）

在办理过程中，我局根据建议内容，一是印发《深圳市市场监督管理局关于印发2024年食品生产监督检查计划的通知》《市市场监管局关于印发2024年度食品经营安全日常监督检查计划的通知》，对包括一次性饭盒在内的食品相关产品开展“双随机”监督检查，对发现的问题一律闭环管理。二是印发《深圳市市场监督管理局关于印发2024年深圳市食品相关产品质量专项监督抽检实施细则的通知》，对生产环节塑料餐饮具进行监督抽查15批次，对经营环节塑料餐饮具进行监督抽查109批次，产品抽检合格率100%，未发现不合格产品。三是印发《2024深圳市市场监督管理局关于印发开展制止餐饮浪费专项行动实施方案的通知》，开展“绿色低碳”制止餐饮浪费专项执法行动，重点检查是否存在免费向消费者提供一次性塑料餐具等违反国家限塑令的行为。

四、存在问题

今年，在办理人大建议与代表沟通的过程中，代表们对我局人大建议办理情况均较为满意。但是，我们也发现当前我局在建议办理以及市场监管工作中存在一些困难和问题。一是对重点建议的提前谋划力度不够，提供建议线索和重点建议选题的积极性还需加强。二是有些建议在办理过程中的调查研究还不够深入，答复的针对性、成果的吸收转化有待提升。三是市场监管治理能力和治理水平现代化依然任重道远，比如代表关注的校园食品安全、特种设备和电动车质量安全监管方面需进一步加强，放心消费环境建设方面需进一步提高等。

五、下一步工作思路

接下来，我局将认真总结经验，立足补短板强机制，着力做好以下工作。一是持续完善办理工作机制，在统筹协调、跟踪督办、落实反馈等方面下功夫，切实解决办理中存在的问题和困难，进一步提高办理的质量和水平，力求让每一件人大建议都“落地有声”。二是坚持“文来文往”与“人来人往”相结合，既通过“代表委员话市监”等活动“请进来”，又借助“人大大讲堂”等平台进一步“走出去”，深化与代表之间共商共建共治的良性互动。三是高度重视代表提出的每一条意见建议，积极吸收民意民智，不断加强和改进市场监管工作。通过办理一件人大建议，实现解决一类突出问题，改进一条线上的工作，完善一方面的制度机制。四是要进一步聚焦群众关心的热点难点问题，积极提供建议线索和重点建议选题，做到提前谋划、主动申报、推动落实。五是以办好人大建议为契机，坚持问题导向，强化主动治理，着力打造便捷高效的营商环境、公平有序的竞争环境、安全放心的消费环境，让企业、群众有更多获得感和安全感。