一、2025年工作总结

　　2025年，全系统在市委市政府的正确领导下，以“攻坚落实年”为主线，着力统筹效率和公平、活力和秩序、发展和安全、监管和服务，抢抓机遇加快干、勇于创新大胆干、事不避难主动干、凝聚合力齐心干，乘势而上、逆势而进，有力推动深圳市场监管事业取得新进展新成效。

　　突出党建引领、作风强基，在提升队伍凝聚力战斗力上实现新飞跃。以“强基工程”为总牵引，以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为总抓手，一体推进党的建设、作风建设、业务建设、队伍建设迈上新台阶。精心培育100个党建引领高质量发展特色品牌，“清风市监”、新录用公务员“适岗锻炼”等品牌获上级肯定推广，相关做法获评市直机关模范机关创建优秀案例、全市十佳书记项目，打造“1+2+3”海外知识产权保护工作体系等6个案例在市“尖兵杯”工作创新大赛、“高质量党建引领高质量发展”优秀案例评选中获奖。干部队伍政治素养、专业能力、工作作风显著提升，共有162个集体、171名个人获市级以上表彰，同比增长50.68%，其中获评典型案例74个，在第三届“强国杯”技术技能大赛、第二届市场监管系统企业年报数据分析竞赛等34场全国和省市比武竞赛中获重要名次，全系统比学赶超、创先争优的斗志更加昂扬。

　　突出企业帮扶、产业赋能，在服务经济社会高质量发展上结出新硕果。全国首创登记注册AI智能申报应用“深小注”，新增个转企等4个“高效办成一件事”场景，全市经营主体总量突破465万户，数量和创业密度稳居全国城市首位。全面推进“20+8”产业质量基础设施体系建设，智能光电传感技术创新中心等一批国家级平台落地运行，组织开展光学测量、石墨烯计量等12项重点产业链质量技术攻关，“纳米级工业CT检测装置研制”项目入选国家“计量支撑产业新质生产力发展2025年度十大重点项目”。制定发布人工智能、低空经济等领域国际国内标准千余项，2人获ISO卓越贡献奖、1人获IEC1906奖，2项国际标准获评ISO和中标协最受关注标准。知识产权领域多项核心指标持续领跑，北京大学国际知识产权学院落户深圳，深圳在第二十五届中国专利奖评选中获金奖9项、创历史新高，深圳-香港-广州创新集群跃居全球第一。创建生物医药快速链接服务机制，获批新药4个、创新医疗器械11个、化妆品新原料22个，总量增长85%，建成全国药检系统首家IEC CB国际认证实验室。

　　突出创新破题、攻坚突围，在深化重点领域改革上取得新突破。高质量完成50项重点改革项目、60项重点攻坚项目、22项揭榜挂帅项目，高标准实施提振消费、助企惠民、推进服务型执法、助推新质生产力发展四项若干措施。获批知识产权金融生态综合试点、全品类农产品质量分级试点等6个全国首批、首个试点，全国首创3项食品检验检测方法，牵头起草校园配餐企业管理、信控服务机构分类等重点领域多项国家标准，建成全市首家国家级知识产权快维中心，推动香港创新主体纳入深圳专利预审服务范围，广告业营收首次跻身“千亿俱乐部”，“深质投”成果在中国质量(南京)大会上发布，在无人机感知避障国际标准、化妆品原料创新等方面实现“零的突破”，市药检院获批建设国家药监局监管科学创新研究基地。全系统多项工作创造和保持全国全省第一，质量、知识产权、食品、药品等多项考核实现“多连冠”。

　　突出精准施策、标本兼治，在维护公平竞争秩序上迈上新台阶。推动公平竞争审查纳入全市高质量发展综合考核。开展平台“内卷式”竞争专项治理，累计发布5类14项合规指引，平台规则、定价策略等核心业务得到有力规范。全国首个企业竞争合规联盟在深成立，联合12部门发布744项“无事不扰”事项清单，在黄金珠宝、人工智能等35个重点领域及新兴行业打造跨部门综合监管场景，平均检查频次压减41%。在全国率先建立民营企业信用综合评价体系，“随信综合查”常态化全覆盖，政企减负率提升至62%。

　　突出民生为本、人民至上，在扎实办好民生实事上彰显新担当。超额完成“港澳药械通”批件等3大项6小项市民生实事任务。聚焦预付式经营、无堂食外卖、“空中药房”、电动自行车及其配件质量安全、老旧电梯更新改造等民生热点问题，一个一个领域整治，一项一项予以规范，“水电明白价”送进千家万户，市民垂直出行的每一米化作“稳稳的幸福”，“预付无忧”“互联网+明厨亮灶”“你点我检”“圳品”等民生服务品牌社会影响力和好评度不断攀升。办理民生诉求工单72.16万件，按时办结率、满意率实现双100%。办理人大建议和政协提案211件，86件主办件全部获满意评价，获评2025年度提案办理成效突出单位。圆满完成十五运会和残特奥会以及APEC首场非正式高官会、古巴元首来访等88场重大活动服务保障任务。

　　一年来，全系统围绕国家和省级主管部门部署要求，按照市委市政府工作安排，精诚团结、尽锐出战，扎实推进了十个方面工作。

　　(一)全面加强党的领导和党的建设，以高质量党建引领市场监管事业高质量发展

　　1.政治机关建设全面加强。始终把党的政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，抓好政治要件闭环管理，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。健全上下贯通、执行有力的组织体系，全面增强各级党组织的政治功能和组织功能，建立高效互达工作机制，为特区市场监管事业高质量发展提供坚强组织保障。

　　2.党建质量全面跃升。纵深推进“强基工程”，强基础、优作风、促发展，获市直机关模范机关创建优秀案例、党建重点课题研究三等奖、青年课题研究组织奖以及市“尖兵杯”工作创新大赛优秀组织奖等系列荣誉。高质量完成96个党支部的集中换届及党总支部组建，创新开发党员发展全流程管理系统，25个党组织和党员获评市直机关“两优一先”、“四强”党支部、“四好”党员。扎实推进“小个专”和网约配送员群体党建工作，全国率先实现市、区、街道“小个专”党委、网约配送行业党委和有党员的专业市场党组织全覆盖，有关经验做法在中组部《党建研究》刊登，并入选总局典型案例。

　　(二)全面深化市场监管领域改革创新，为服务构建高水平社会主义市场经济体制注入新动能

　　1.改革工作运行机制更加成熟。常态化将改革议题纳入党组会“第一议题”、理论学习中心组专题学习，先后4次召开局全面深化改革领导小组会议，系统谋划部署年度改革任务。高质量完成18项市委深改委年度改革任务，创新实施年度10大攻坚改革及40项微改革项目。围绕综改试点任务落地24项具体制度机制成果，7项综合改革试点经验被市委改革办推荐为全国第四批备选推广经验。

　　2.市场监管制度规则持续完善。扎实开展深化注册资本认缴登记制改革、信控服务机构经营范围标准化试点。建立防范商事登记虚假注册联动工作机制，税务虚假开票阻断率大幅提升至90%以上。构建民营企业信用评价体系，实现465万经营主体六级动态画像。创建质量强链效能评价标准，精准破解40余项产业链共性质量难题。率先制定人工智能等新领域新业态知识产权保护指引，探索著作权侵权纠纷行政裁决办法。深入推进AI辅助医疗设备准入应用改革，助力全国首个细胞形态学分析产品快速获批，10个项目入选全国AI医疗器械创新任务揭榜挂帅项目。依托“港澳药械通”真实世界研究平台，率先启动9项真实世界数据研究。

　　3.市场监管“软联通”范围不断扩大。依托前海、河套等重大战略平台，持续加强与大湾区各市紧密合作，积极推进市场监管领域规则衔接机制对接，不断提升市场一体化水平。深化大湾区商事登记“跨境通办”，率先实现公证文书跨境流转。成功争取6项省级行政职权下放河套，食品经营许可便利化政策延伸共享至全省范围。新增制定20项“湾区标准”，建立覆盖100类产品的大湾区碳足迹评价标准体系。加大大湾区信用数据共享力度，实现16类数据高效共享。探索企业跨境信用标准，高效助力“信用出海”。与珠海、惠州等地实现电子印章跨区域互认互通。

　　(三)充分激发各类经营主体活力，不断巩固拓展经济稳中向好势头

　　1.市场准入准营更加便利。42个场景实现“音视频双录”电子签名办理，为企业节约成本超亿元。全国率先开展经营范围主题服务，向人工智能、机器人等新兴行业领域经营主体推送159项市级涉企政策。深入推进“1+1+6”有温度的政务服务模式，出台市场监管政务服务手册，食品经营“远程视频核查”经验做法在全省推广。成立“企事速办”工作专班，2.62万件工单按时办结率、满意率实现双100%。

　　2.经营主体发展质量显著提升。深入开展市场准入壁垒清理整治行动，全面推行经营范围登记规范化工作。全国首推网络交易平台“名特优新”个体工商户专题页，新增“个转企”3826家。深圳融资信用服务平台累计服务企业超80万家，促成融资超7564亿元。

　　3.五大服务业发展能级跃升。持续推进服务业发展“1+1+5+11”工作机制，深入开展准入准营、资源链接、生态建设，招引包括德高等7大头部企业在内的288家企业落地。出台全国首个广告业专项人才政策，中国(深圳)新媒体广告产业园获批全市首家省级广告产业园区，全市广告业营收首次突破千亿，国家知识产权服务业高质量集聚发展示范区、全国首家信用服务业集聚区建设加快推进，粤港澳大湾区检测认证创新产业园开工建设，新布局芯片等领域8个检测服务平台。宠物产业规模超百亿元，质检、信用、广告服务业营收分别增长8.8%、19%、16.1%。

　　(四)着力夯实质量基础设施建设，助力培育具有深圳特点和深圳优势的现代化产业体系

　　1.质量强市建设迈出新步伐。深入实施质量基础设施体系建设三年行动计划，高标准建设质量强市第三批重点项目，出台全国首个质量强链实施指南技术规范。智能光电传感技术创新中心、民用无人机产品质检中心等一批国家级平台落地运行，新建6家重点公共服务平台、16家质量基础设施“一站式”服务平台和95家检验检测机构，质量基础设施支撑“20+8”产业发展能力显著增强。2家企业获中国质量奖、6家企业获广东省质量奖。联合中国外文局文化传播中心在龙岗区举办首届深圳企业品牌出海服务日活动。

　　2.标准引领效能取得新突破。建立标准创新协同机制，上线“20+8”产业集群标准化需求对接平台，新发布低空经济、车网互动等领域标准体系5个，制定国际标准268项、国内标准756项。加大标准化机构引育力度，新增全国标准化技术委员会分技术委员会(SC)1个、国际标准化组织工作组(WG)4个，国际国内SC/WG/TC累计达到100个。高水平赋能河套国际性产业与标准组织聚集区建设，推动“一带一路”生命科技促进联盟、星闪联盟等国际组织加快融入全球标准规则，累计产出213项标准、完成526款产品认证。深圳欧洲标准研究中心等3个平台正式入驻河套深圳园区，国际标准领域话语权和影响力不断提升。

　　3.计量检测认证能力实现新提升。新增社会公用计量标准16项、累计502项，有效覆盖全市强制检定需求。推动国家核电产业计量测试中心成功验收。开展动力电池碳计量试点，编制全国首个电池行业国家碳计量技术规范。新增资质认定机构68家，在超充、芯片等重点领域拓展检测能力。全国率先构建碳足迹标识认证体系，建成首个碳足迹标识认证公共服务平台，助力79家企业获213张大湾区碳足迹标识认证证书。

　　(五)不断完善知识产权综合管理体制，为高水平科技自立自强提供有力支撑

　　1.知识产权创造成果丰硕。深入推进知识产权强市建设，印发《深圳市知识产权赋能产业高质量发展若干举措》，新建50家高价值专利培育布局中心，开展32个重点产业专利导航项目，培育20家市级知识产权领军企业。推动组建新能源汽车产业知识产权创新联合体，关键领域高质量知识产权供给持续增强。每万人口高价值发明专利拥有量达119件，约为全国平均水平的8倍;国内专利授权量21.45万件、PCT国际专利申请量1.97万件、商标注册量21.11万件，均居全国第一。

　　2.知识产权运用效益加速显现。高标准建设国家知识产权金融生态综合试验区，发布知识产权质押融资“鹏知贷”系列产品，成立全国首个海外知识产权保险联共体，创新“知识产权跨境担保+境外资金跨境认购”的双跨境模式，落地全省首批数据知识产权服务信托。知识产权质押融资登记金额突破590亿元，连续六年全省第一。累计发行知识产权证券化产品121单、总规模达257亿元，发行量和规模持续领跑全国。深入开展专利转化运用专项行动，累计完成高校院所专利盘点2.47万件，全市专利出让及受让、许可及被许可数量均居全省第一。4项经验做法入选知识产权强国建设典型案例、专利转化运用优秀案例。

　　3.知识产权保护体系更加完善。深入开展国家知识产权保护高地建设，入选首批全国知识产权领域优化营商环境试点城市。全国首创引入技术调查官实施专利权海关保护模式，设立新加坡、巴西海外知识产权保护工作站。全国首发人工智能、具身智能机器人领域商业秘密保护团体标准，商业秘密保护工作站实现全市全覆盖。“高效化解海外专利侵权纠纷”等入选知识产权强国建设、全国海外知识产权纠纷应对指导典型案例，“全链条商业秘密保护”等5宗案例入选全国知识产权保护改革实践优秀案例、数量全国第一。“黄田荔枝”获批全市第二个国家地理标志产品。知识产权协同保护工作考核、海外纠纷应对指导工作评价均获全国“四连冠”。

　　4.知识产权服务水平稳步提升。建成国家、省、市三级知识产权公共服务网点体系，出台市级知识产权公共服务网点管理办法，新培育公共服务网点25家。前海商标业务窗口获评“全国优秀商标业务受理窗口”，深圳商标窗口获评“业务能力突出窗口”。深圳时尚原创设计版权数据加密保护平台入选国家“人工智能+”知识产权公共服务应用场景，成为全省唯一上榜场景。

　　(六)持续打造放心消费环境，更好满足人民群众对高品质生活的期待

　　1.消费环境建设持续优化。制定全市优化消费环境三年行动方案，出台营造放心消费环境十条措施。完成127项“两新”标准提档升级，出台AI机器人餐厅、无人售卖等新业态许可审查和合规指引。新增放心消费“双承诺”商家2565家，培育放心网店632个。深入推进商品交易市场创新监管试点，86家农贸市场全方位提升。

　　2.消费者权益保护全面加强。出台全国首个预付式经营活动合规指引，纳管主体达21.85万家、覆盖面全国第一，数字人民币监管资金达51.65亿元。健全“1+N+11+75”群众诉求协同速办体系，开展32项高频高发诉求类案治理，水电计价、农产品生鲜配送等类案投诉大幅下降。开展电子计价秤专项整治，投诉量同比下降32%。

　　3.平台经济治理不断深化。不断建立完善网络交易平台监管机制，发布网络交易平台经营者禁限售等系列合规指引，全国首创“平台-商家-消费者”三端同评的网络交易监管信用评估体系，有效捕捉并推动整改问题295个。开展私域直播平台专项治理，检查直播视频4万余条，处置违法线索592条。

　　(七)积极维护公平有序的市场秩序，全力服务全国统一大市场建设

　　1.公平竞争审查全面加强。认真贯彻落实《公平竞争审查条例》及其实施办法，印发《深圳市公平竞争审查抽查工作办法》，建立举报处理工作机制，出台政企合作、财政奖补等问题高发领域审查指引。全省首推内部复审机制，实现市、区重点产业部门全覆盖。

　　2.市场秩序整治成效显著。开展“守护鹏城”系列行动，专项整治老年人药品、保健品虚假宣传等突出问题。开展殡葬领域价格违法专项整治，持续巩固城中村水电燃气违规加价治理成效、创建水电燃气价格治理标杆村503个。开展重点行业“霸王条款”整治，发现并整改问题283条。

　　3.企业竞争合规建设率先破题。成立全国首个企业竞争合规工作联盟，全市头部企业、高校、律所、行业协会等80家单位加盟，覆盖22个重点行业，开创政府牵引、企业主责、社会协同共治新局面。出台《企业公平竞争合规体系建设实施指引》，创新开设“深圳市企业竞争合规大讲堂”，推动企业合规管理从“被动应对”转向“主动构建”。

　　(八)不断提升市场综合监管能力水平，加快构建与超大规模市场相适应的现代化监管体系

　　1.法治监管基础持续夯实。强化重点领域制度供给，统筹推进《预付式经营管理若干规定》《标准化条例》等5个特区立法项目，出台行政规范性文件5件。制定覆盖14部法规规章68条罚则的行政处罚及行政强制裁量权基准，明确不予处罚、从轻减轻和不予强制等适用情形。健全执法监督体系，建立“年度评查+专项评查”执法监督机制，评查案件2554宗、整改问题307项。统筹推进法治先行示范城市和法治政府建设任务，持续完善权责清单和普法培训体系。

　　2.信用监管体系加快形成。持续夯实信用数据归集共享和平台底座能力，构建“通用评价+行业评价”的信用评价体系，打造“信用卫士”基层监管工具，城市信用监测排名连续4个月全国第一。健全高风险“空壳”企业监测预警和闭环处置机制，完善信用联合奖惩和信用修复机制。

　　3.智慧监管能力稳步提升。加快数据中台和智慧监管平台建设，累计汇聚数据54.4亿条，接入人工智能公共服务平台和市域时空信息平台，有力支撑领导驾驶舱、“深小注”等重点应用。统筹推进“AI+市场监管”应用，智慧监管助手、民生诉求分拨等场景落地运行。推动经营主体和特种设备数字孪生建设，建设“视频+AI”统一平台并接入监管视频2000余路，非现场监管能力显著增强。

　　4.三级执法体系高效运行。深化三级执法体系改革，实现从相对集中办案向全员办案的迈进。出台案件督办、提级管辖、执法应急处置等系列业务规则，修订涵盖89类执法事项的行政处罚案件办理分工清单。大力推行执法标准化建设，制定5个领域类案查办指南，发布9期《行政执法规范化指引》，完善自由裁量辅助系统功能，归集案例8000余宗，统一类案办理标准。深入贯彻落实服务型执法理念，发布服务型执法若干措施。

　　(九)坚决守牢“三品一特”等安全底线，以高水平安全保障民生福祉

　　1.食品安全全链条监管持续深化。出台强化食品安全全链条监管实施方案，严格落实食品安全“两个责任”。发布预制菜生产加工等2项团体标准，作为第一起草单位研制全国首个校园配餐服务管理国家标准，在全国率先制定《社区团购食品安全管理工作指引》。全市2424家无堂食外卖店以及所有学校食堂、养老机构食堂、校园配餐单位、中央厨房实现“互联网+明厨亮灶”。食品及食用农产品抽检覆盖率达到10批次/千人，定点农贸市场完成农产品快检超90万批次。制修订“圳品”标准66项，新增“圳品”537个，积极助力对口帮扶和乡村振兴。“绿盾工程”试点农产品品类从4个扩展至74个，覆盖生产经营主体由3家增至33家。

　　2.药械化安全监管与产业发展协同推进。优化药品上市许可持有人委托生产监管新模式，实施高风险药械“一品一策”监管，有效遏制“空中药房”“回流药”等行业乱象。聚焦高风险领域，开展药品“清源”、医美行业用械整治、化妆品“飞鹰检”等行动。印发全国首个《医疗器械网络销售合规指引》，《医疗器械唯一标识数据接口规范》等4项标准荣获科技部科学技术标准创新奖二等奖。全国率先100%完成化妆品完整版安全评估。持续推动“港澳药械通”政策落地，新增17种、累计82种“港澳药械通”药械获批。荣获全省“两品一械”案件查办、抽检工作表现突出单位和全国、全省“药械化安全监测”工作表现突出单位。

　　3.产品质量安全监管全面加强。深入开展电动自行车及其配件质量安全整治行动，组织73轮联合执法，查办案件数、重大案件数等11项指标全省第一，相关经验全省推广。推进网售重点产品赋码核验试点，发放全球首张“产品数字标识”。开发燃气具智能检查工具，与珠三角多地建立协同监管机制。

　　4.特种设备安全监管提质增效。贯彻落实国家“两新”政策，老旧电梯更新改造覆盖3488台、完工1925台，全省第一。制定电梯类民生诉求件处置指引，创新电梯“统一管理、统一维保”和“全托管”监管模式，建立困梯快速响应处置机制，开发困梯处置小程序，每万台电梯日均困梯数降至0.53宗、同比下降43%。组织开展市区两级应急演练12场，完成全市222家特种设备使用单位安全管理标准化评价。

　　(十)全力做好重大活动服务保障，坚定扛起特区市场监管部门的责任担当

　　1.指挥保障体系高效运行。构建“统一领导、分级负责、重点保障、协同联动”的十五运会统筹调度体系，制定37个专项方案，强化清单化管理、穿透式调度、压茬式推进、节点式验收。赛事期间实现场馆及周边餐饮、药店检查全覆盖。在每个场馆和接待酒店配备“监管+维保+检测”专职团队，24小时驻点保障，确保问题第一时间响应、第一时间处置。组建297人专业队伍，开展156场应急演练，获评十五运会和残特奥会粤港澳协同发展“优秀案例”。

　　2.安全监管防线守稳筑牢。聚焦食品安全、食药源性兴奋剂防控、特种设备安全“三道防线”，构建全链条监管体系。开展食品源头监控与专仓供应，累计保障供餐63万人次。全省首创食源性兴奋剂高通量检测方法，获CMA资质认证。依托“DOP粤药盾”系统，对8个赛区定点药店实行全覆盖检查。对1385台赛事设备实施“检验-管理-应急”全链条保障管理。

　　3.城市侧安全防控全面落实。对赛事特殊标志使用、网络交易及广告行为开展全天候监测，累计监测网页2.5万条次、广告信息1.5万条，及时处置违法线索249条，实现风险早发现、快处置。开展“筑牢市场监管安全防线 护航十五运会和残特奥会”专项行动，以“过筛子”方式强化风险管控和隐患排查，全面压实监管责任与主体责任。动态发布价格提醒告诫书、普法动画、宣传资料，强化社会面宣传引导。

　　4.重大活动服务保障有力有效。全面强化“会前预防-会中监管-会后提升”全周期保障体系，制定《重大活动食品安全监督管理规范》等20余项技术规范，建立覆盖食品、农产品、餐用具等30个品类的食材快速检测体系。创新构建特种设备全过程保障体系，对设备本体安全、维保质量、使用管理、应急处置、乘运体验等5个维度实施全过程管控，圆满完成APEC非正式高官会等重大活动保障任务。

　　二、2026年工作计划

　　2026年全市市场监管工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面系统深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央经济工作会议部署，全面落实全国市场监管工作会议、全国知识产权局局长会议、全国药品监督管理工作会议，以及省委十三届八次全会暨省委经济工作会议、市委七届十二次全会暨市委经济工作会议和全省市场监管、知识产权、药品监管工作会议部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握“讲政治、转作风、强监管、促发展、保安全、惠民生”的工作总思路，以服务深圳率先实现社会主义现代化为主线来锚定方向，以高标准高起点开局“十五五”为抓手来谋篇布局，以高质量高水平服务保障APEC峰会为重点，以“立标争先”作为全年工作主线，担当作为、聚力奋进、拼搏争先，勇当最优营商环境的创造者、统一大市场的建设者、知识产权强市的引领者、一流质量品牌的培育者、开放标准体系的先导者、高水平安全的守护者、消费者权益的保护者，奋力推动“十五五”特区市场监管事业走在前、作示范、当标杆。

　　(一)聚力全面加强全系统组织、作风、业务、队伍、文化建设，以更高质量党建引领立标争先

　　1.突出抓好政治机关建设。全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于市场监管的重要论述，持续完善党中央重大决策部署落实机制，切实把党的创新理论转化为市场监管实际成效。深化模范机关建设，推进党建工作与业务工作深度融合，深化重点品牌示范引领，打造更多党建引领高质量发展品牌。全面建强基层组织体系，实施监管所创优提级工程、“一所一品牌”创建活动。持续抓好“小个专”及网约配送员群体“两个覆盖”，打造“深爱骑”网约配送员党建服务品牌。

　　2.全面加强干部队伍建设。大力提升干部素质能力，进一步深化“揭榜挂帅”、新录用公务员“适岗锻炼”、高职级公务员示范引领等工作机制，深化市监“大讲堂”“大练兵”“大比武”，实施监管所所长能力提升计划，加强各业务领域人才队伍建设。

　　3.扎实抓好市场监管文化建设。坚持以文聚力、以文育人、以文赋能，打造“活力市监、监管为民”文化品牌，持续彰显市场监管文化价值理念。将市场监管文化建设主动融入全市中心工作和发展大局，深度融入监管执法、服务企业、消费维权等工作全过程各方面，推动文化软实力成为服务高质量发展的硬支撑。充分发挥市场监管融媒体宣传矩阵资源优势，打造集宣传、互动、展示于一体的文化传播平台，持续挖掘和宣传先进典型事迹，讲好特区市场监管故事。

　　(二)聚力深化市场监管改革创新，在构建高水平市场监管体系上立标争先

　　1.强化市场监管战略规划引领。高标准编制出台《“十五五”深圳市场监管高质量发展工作纲要》，制定知识产权、信用、标准三个专项规划，力争将一批重大改革与重点项目纳入上级规划。纵深推进粤港澳大湾区建设，全面落实《前海总规》《河套规划》各项任务，深化与港澳规则衔接机制对接。

　　2.深入实施综合改革试点任务。以更大力度推进综合改革试点事项落实，推动改革重心从机制构建向系统赋能深化，打造更多深度融合、协同高效的综合应用场景。扎实做好新一批综合改革试点任务，大力探索制度机制创新，深度拓展应用服务场景，强化改革成效、亮点经验总结提炼和宣传报道。

　　3.持续深化各领域改革创新。进一步强化全局改革工作组织领导，出台市场监管改革若干措施和年度任务清单。深化准入准营改革，推行新兴行业经营范围自主申报公示、经营主体住所分级分类登记管理，打造更多“高效办成一件事”应用场景。加强新业态监管和竞争治理，在低空经济等新兴领域开展沙盒监管试点，探索开展市场竞争状况评估。系统构建质量创投评审标准体系，健全市场驱动型标准供给机制。

　　(三)聚力激发经营主体活力，在服务高质量发展新格局上立标争先

　　1.着力提高经营主体发展质量。推动登记注册从“便捷准入”向“生态赋能”跃升，强化经营主体全生命周期赋能和智慧监管，营造更优发展生态。加快打造“能感知、会思考、有温度”的“AI注手”，实现登记注册智能填表、智能校验、智能审批。深化“登管联动”机制，构建“登记注册AI智能体”，实现信息实时共享和业务协同发力。拓展外资“一网通办”深度，深化“高效办成一件事”改革，推进准入准营一体化。常态化开展经营主体发展质量评价。

　　2.持续加大助企帮扶力度。健全政企常态化沟通机制，完善政策措施靠前服务机制，畅通经营主体问题反映与解决渠道。加快构建政务监管、企业服务、个人信用“三位一体”综合信用服务平台。迭代升级市监领域各类融资赋能产品，创新探索商业秘密质押融资模式。深化个体工商户分型分类培育，搭建个体工商户公共服务平台，助力拓展销售渠道、提升经营水平。

　　3.促进服务业做大做强做优。进一步健全市场监管领域服务业发展政策支撑体系，持续做好招商引资、企业服务、科学纳统等工作。高质量建设“3+N”广告产业集聚区。深入实施推动知识产权服务业高质量发展工作措施，加快打造前海信用服务产业集聚高地。持续提升检验检测机构专业服务能力，推动构建“一次检测、全球通行”的检测认证体系。全面建成宠物经济研究院，探索建立宠物经济虚拟园区，争取设立大湾区兽药评审分中心。

　　(四)聚力强化质量基础设施赋能，在支撑现代化产业体系建设上立标争先

　　1.加强质量支撑建设品牌之城。加快推动全市质量标准品牌建设，构建以质量标准为核心的企业品牌能力分级指标体系，建立品牌分级认定、服务、赋能、推广等工作体系，协同产业主管部门实施制造、时尚、消费、文化等优势品牌矩阵打造工程。

　　2.纵深推进质量强企强链强区建设。完善“标杆引领+普惠激励”质量强企模式，深化“深质投”“深质贷”质量融资增信服务。完善“重点项目+技术规范”质量强链模式，围绕新能源汽车、低空经济等领域实施市区两级强企强链“十百千”工程。高标准完成全国质量强县(区)培育建设试点任务。

　　3.加快建设引领高质量发展的标准体系。构建产业发展规划和标准体系建设协同推进机制，建立健全“20+8”产业集群标准体系。探索组建产业链标准创新联合体，加快重点产业标准研制，前瞻布局前沿领域标准研究，推动更多行业标准、区域标准上升为国家标准、国际标准。深入实施城市标准化行动，探索自主开展市级标准化试点。

　　4.提升产业计量和检测认证服务能力。积极争取全国首批产业计量融合创新试点，进一步完善重大平台布局，积极参与国家产业质量攻关平台建设。完善碳足迹认证体系，扩大碳足迹标识产品类别，加强国际交流合作，推动碳足迹国际互认。

　　(五)聚力强化知识产权引领，在服务高水平科技自立自强上立标争先

　　1.创新实施知识产权“五大工程”。全力打造全球知识产权高地和标杆城市，系统实施知识产权创造标杆城市建设、知识产权保护新高地建设、知识产权转化运用枢纽建设、知识产权服务发展示范区建设、知识产权人才集聚区建设五大任务。进一步强化知识产权全链条保护服务，完善新兴领域知识产权保护制度，支持开展知识产权资产评估、交易、转化、托管等增值服务，推动深港穗创新集群保持全球领先。

　　2.高标准完成国家级试点任务。加快建设国家知识产权强市建设示范城市，大力培育国家知识产权示范县、示范园区、示范企业、示范高校、示范科研机构。全力推进知识产权金融生态综合试验区建设，形成知识产权、产业、金融良性互动格局。扎实推进数据知识产权试点，构建数据知识产权交易运用服务体系，深入开展优化知识产权领域营商环境试点，营造一流营商环境。

　　3.强化高价值专利培育和转化运用。实施高价值知识产权培育布局行动，聚焦重点产业加强高价值专利培育，推动组建产业知识产权创新联合体，深化专利导航工程。实施专利转化运用专项行动，支持国家级知识产权运营平台探索转化新路径，构建涵盖概念验证、中试熟化的全链条运营服务网络。大力促进高校和科研机构专利产业化，优化专利产品备案机制，打通从创新到市场的关键环节。

　　4.强化知识产权全链条保护。高标准建设知识产权保护高地，深化新型知识产权法律保护试点。进一步提升知识产权协同保护效能，深化行政保护与司法保护衔接，推动河套知识产权快速维权中心高效运营。探索建立标准必要专利纠纷应对指导机制，推进知识产权行政裁决示范建设。进一步完善海外知识产权纠纷应对指导体系，持续拓展海外工作站服务网络。出台重点产业商业秘密保护指引，严厉打击侵犯商业秘密违法行为。

5.提升知识产权公共服务效能。强化各类平台能力建设，支持高水平国际交流合作。推进知识产权业务“一类事”集成服务，优化智能咨询与预审服务，推广批量预审等便利化模式。加强知识产权服务业集聚区建设与品牌培育。

　　(六)聚力筑牢“三品一特”安全底线，在保障人民群众生命财产安全上立标争先

　　1.加强食品安全全链条监管。全面推动食品安全治理从事后处置向事前预防延伸、从局部管控向系统治理升级，将“四个最严”要求贯穿于食品生产、流通、储存、消费各环节。健全农产品质量分级和快检制度，持续提升全市农产品质量安全风险预警能力。加强食品安全准入把关，探索食品生产经营领域“互联网+AI审批”。持续巩固无堂食外卖“互联网+明厨亮灶”建设成果，发动社会力量参与监督。

　　2.推动药械化精准高效监管。实施“精药、正药、新药、强药”四大工程，构建安全可控、创新驱动、协同高效的药械化行业发展新格局。加快构建覆盖药械化全领域的产业创新技术服务平台体系，推动产学研检深度融合，深化快速链接服务机制，助力创新药械加快上市。强化药品上市许可持有人委托生产跨区域协同监管和远程监管。加强前沿领域检验方法和标准研究，强化对高风险品种、网络销售产品等重点领域科学精准监管的技术支撑。

　　3.强化产品质量安全综合治理。探索新兴工业产品许可审批和监管机制，强化信息收集、风险评估、动态追踪、分级预警。推进网售重点产品赋码核验试点，着力构建从生产、流通到消费终端的闭环追溯链条。

　　4.筑牢特种设备高水平安全防线。开展全品类特种设备安全隐患排查整治，加强大型游乐设施、燃气充装等重点领域安全治理。开展电梯安全三年行动，构建全过程电梯安全管理体系，加快推进住宅老旧电梯更新改造，优化提升困梯快速响应处置机制。

　　(七)聚力强化公平竞争监管，在建设好服务好全国统一大市场上立标争先

　　1.强化公平竞争政策实施。严格执行《公平竞争审查条例》，落实反垄断“三书一函”制度，强化刚性约束。加大重点领域政策文件审查抽查力度，有效规范不当干预市场竞争行为。严格落实市场准入负面清单及相关政策要求，深入开展市场准入壁垒清理整治行动。

　　2.促进平台经济创新健康发展。完善网络交易监管制度体系，深入开展网络交易监管信用观察评估，依法查处平台滥用规则侵害相关主体权益、干预商家定价、强制调价、收取不合理费用等违法行为，查办一批平台经济领域典型案件。

　　3.深化重点领域市场秩序治理。深入整治“内卷式”竞争，开展打击劣质低价专项行动，强化反不正当竞争监管执法。严格整治不合理收费现象，推动形成优质优价、惠民利企的市场环境。持续开展“铁拳出稽 守护鹏城”行动，严厉查处假冒伪劣、虚假宣传、价格欺诈、违法广告等各类违法行为。深化合同格式条款治理，严查“霸王条款”。

　　4.深入实施优化消费环境行动。出台实施全市优化消费环境三年行动计划，推动国际化消费环境建设。持续加强预付式经营监管，扩大数字人民币覆盖面，新建一批“预付无忧”商圈，培育一批“放心消费”街区。高效处置消费投诉，加强“弱信号”分析捕捉，常态开展消费热点问题整治和重要消费节点联合治理。开展民生诉求类案专项治理，强化消费纠纷源头减量。

　　(八)聚力推动法治监管、信用监管、智慧监管融合支撑，在提升市场监管效能上立标争先

　　1.纵深推进综合监管提质减负。进一步精简行政检查事项，推动“无事不扰”清单动态扩展覆盖。深化“综合监管一件事”改革，上线全局涉企综合监管平台，打造更多跨部门综合监管场景。优化精准靠前服务，推动监管服务向精细化、便利化转型。落实服务型执法若干措施，推广非现场监管、穿透式监管。

　　2.全面提升市场监管法治化水平。用好用足特区立法权，加强系统性、前瞻性立法供给，着力破解制约执法效能和营商环境优化的制度瓶颈。健全三级执法体系职责动态调整和跨层级跨区域执法协作机制。严格落实行政处罚和行政强制裁量权基准，完善类案规范和执法监督机制。严格落实“轻微免罚”“重违严惩”原则，探索新业态精准监管模式，对严重扰乱市场秩序、侵害群众利益的违法行为依法从严惩处，增强法治震慑力。

　　3.加快构建全生命周期信用监管体系。持续完善信用信息归集共享机制，优化信用标签和风险分级模型。拓展“信用+监管”应用场景，推动将信用结果嵌重点领域监管流程。加强“信用卫士”等平台建设。

　　4.系统提升智慧监管和数据赋能水平。完善数据中台和业务中台，加强跨领域数据融合与协同应用，提升数据互通与风险预警能力。深化智慧市场监管平台建设，整合分散信息系统和数据资源，构建数字孪生实时态势“一张图”，建设“AI+数据+CIM+虚实同屏”应用场景，在重点领域率先打造一批移动应用场景。

　　(九)聚力粤港澳大湾区一体化发展，在稳步推进制度型开放上立标争先

　　1.加强市场基础制度规则衔接。以互认互通为重点，探索登记注册跨域通办和规则衔接，推动深圳制度创新向大湾区辐射延伸。围绕“信用大湾区”建设，推进跨区域信用信息互认和应用协同，促进信用数据合规流通与跨境应用创新。

　　2.强化跨区域市场监管执法协同。健全跨区域监管执法协作机制，推动执法信息共享、标准统一和证据互认，加强对重点领域的联合治理。拓展湾区跨域消费维权协作，完善异地处置与线上仲裁机制，推动共建大湾区放心消费环境。

　　3.拓展高水平对外开放合作空间。支持河套国际标准和产业集聚发展，提升标准供给和国际规则参与能力。探索建立涉外竞争风险服务与指导机制，加强对企业“走出去”的规则应对支持。探索真实世界数据在监管中的应用，助力医药企业参与国际市场竞争。

　　(十)聚力高标准做好APEC会议等重大活动服务保障，在彰显市场监管使命担当上立标争先

　　1.建立健全指挥保障体系。构建“统一指挥、分级负责、重点保障、协同联动”的APEC会议综合服务保障机制，统筹推进市场监管领域安全风险防范与服务保障工作。围绕APEC峰会保障开展综合性技能培训和多场景实战演练，建立综合型保障队伍。

　　2.筑牢重点领域安全防线。强化源头管控与闭环管理，完善监管保障机制，实现食品、特种设备等方面全流程安全保障。

　　3.提升重大活动服务保障效能。出台APEC知识产权行政保护方案，建立侵权线索快速响应机制，严厉查处假冒伪劣、商标侵权、虚假宣传、价格欺诈、短斤少两等违法行为。