深圳市市场监督管理局关于征求《深圳经济特区标准化条例（征求意见稿）》意见的通告深圳市市场监督管理局网站

深市监通告〔2025〕14号

　　为了完善标准化工作法规制度体系，提高标准管理水平，充分发挥标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥着基础性、引领性作用，深圳市市场监督管理局起草了《深圳经济特区标准化条例（征求意见稿）》。为了落实科学立法、民主立法、公开立法要求，充分听取社会公众意见，现公布《深圳经济特区标准化条例（征求意见稿）》及其说明，征求社会各界意见。有关单位和社会各界人士可以在2025年2月28日前，通过以下方式提出意见：

　　（一）通过深圳市市场监督管理局门户网站（https://amr.sz.gov.cn）“征集调查”栏目在线提交意见。

　　（二）通过信函方式将意见寄至：深圳市福田区深南大道7010号工商物价大厦1513室（邮政编码：518040），并请在信封上注明“立法征求意见”字样。

　　（三）通过电子邮件方式将意见发至：xuzw2@mail.amr.sz.gov.cn。

　　附件：1.深圳经济特区标准化条例（征求意见稿）

　　2.关于《深圳经济特区标准化条例（征求意见稿）》的起草说明

深圳市市场监督管理局

2025年1月24日

　　（联系人：李女士、徐先生，电话：83070326、83070179）

序号	反馈人（单位）	反馈意见	采纳情况	备注
1	市民	关于“基础性”。认为经济基础之外还有基础的意识，无助于对经济基础与上层建筑关系乃至对马克思主义科学的正确把握。建议文件第四条参考《国家标准化发展纲要》的表述，将“发挥标准化在经济、社会、城市、生态、文化和政府服务中的基础性、引领性作用”调整为“发挥标准化在推进地方治理现代化中的基础性、引领性作用”，避免出现标准化是经济（基础）的基础的语义乖谬。	采纳	/
2	市民	关于“强制性标准”。根据《中华人民共和国标准化法》（2017年11月修订），地方标准是推荐型标准。文件第十七条关于“研究编制生态环境强制性地方标准、产品环境保护强制性地方标准等”的表述与上位法存有不符，建议调整或删除。	不采纳	《深圳经济特区生态环境保护条例》在2021年修订时新增了第十四条关于“编制严于国家标准或者广东省标准的生态环境质量标准、生态环境风险管控标准、污染物排放标准等生态环境强制性地方标准”的规定，规定与前述内容一致。
3	市民	关于“职称评价”。为确保政策指引的一致性，避免政策话语浑浊或在实施过程中产生歧义，建议文件第十条“参与标准制定情况”与文件第三十条“制定标准”统一表述为“参与标准制定情况”或“参与标准制定工作”。	不采纳	第十条与第三十条的评价对象不完全一致。
4	市民	关于“社会资本”。文件中并用“资金”和“资本”，统一为“资金”为宜。建议文件第四十三条中的“鼓励社会资本”“引导社会资本”调整为“鼓励社会资金”“引导社会资金”。	采纳
5	市民	关于“人力资源保障”。为规范部门名称的正确表述，建议调整为“人力资源和社会保障”或“人力资源社会保障”。	不采纳	“人力资源保障部门”符合我市立法规范。
6	市民	第十七条【编制强制性标准】，根据《标准化法》和《地方标准管理办法》，地方标准是推荐性标准。该条与这两个文件相冲突。	不采纳	《深圳经济特区生态环境保护条例》在2021年修订时新增了第十四条关于“编制严于国家标准或者广东省标准的生态环境质量标准、生态环境风险管控标准、污染物排放标准等生态环境强制性地方标准”的规定，本条与前述内容一致。
7	市民	“市、区标准化行政主管部门和有关行政主管部门应当建立标准分类监督机制，强化依据标准监管，严格执行保障人身健康和生命财产安全、生态环境安全、生物安全、食品药品安全、公共卫生、公共安全等领域的强制性标准。”建议直接改为，“市、区标准化行政主管部门和有关行政主管部门应当建立标准分类监督机制，强化依据标准监管，严格执行强制性标准。	不采纳	“严格执行保障人身健康和生命财产安全、生态环境安全、生物安全、食品药品安全、公共卫生安全等领域的强制性标准”，系以列举方式明确强制性标准涉及领域，增强条例的可操作性。
8	市民	第七条【主管部门职责】市标准化行政主管部门统一管理本行政区域内的标准化工作，依法履行下列职责：修改意见：补充：每年书面向市人大常委会报告标准化工作开展情况。	不采纳	第七条主要规定标准化主管部门职责内容，工作汇报等机制建设内容暂不纳入规定。
9	市民	第十一条【标准制定总体要求】制定标准应当在科学技术研究成果和社会实践经验的基础上，深入开展调查论证，广泛征求各方意见，保证标准具备科学性、规范性、时效性、引领性，鼓励标准数字化，切实提高标准制定质量。企业标准、团体标准以及地方标准的技术要求不得低于强制性标准的相关技术要求。修改意见：建议改为“企业标准（以下简称企标）、团体标准（以下简称企标）以及地方标准（以下简称地标）....... 原因：这三个简称在后文中多次出现，为行文严谨，必须在简称出现前予以注明。	不采纳	条文统一表述为“企业标准”“团体标准”与“地方标准”。
10	市民	第五十二条【监督举报】鼓励和支持新闻媒体、社会团体、生产者、经营者、使用者、消费者、教育机构、科研机构、检验检测机构以及认证机构对标准的制定与实施进行监督。修改意见：补充：鼓励和支持“人大代表、政协委员”、新闻媒体、社会团体、生产者、经营者、使用者、消费者、教育机构、科研机构、检验检测机构以及认证机构对标准的制定与实施进行监督。	不采纳	第五十二条第一款主要规定社会监督，人大代表、政协委员可以根据有关规定依法进行监督，暂不在本条例中予以规定。
11	市民	标准的起草组织或者说起草单位好像已经没有任何限制了，但是第三十六条规定的“标准联合研发体”具体是指什么机构或者组织？是不是有更清晰的定义？建议在条例里面列明，如果不能清楚定义则建议删除。	采纳
12	市民	本次条例明确规定了标准化工作人才培养和相应的激励机制，建议严格推进并且落实，将有利于推动标准化管理和标准起草单位对于标准编制工作性质的认知发生根本性的改变，企业和各种组织才能更好地推动标准化，实现标准的价值。	采纳

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