
深圳市市场监督管理局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,全面落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的工作要求,坚持学法用法和面向社会普法相结合,助力深圳法治建设,成效显著。
一、相关情况
(一)加强组织领导
成立普法工作领导小组,局主要领导担任组长,切实履行推进法治建设第一责任人职责,局分管普法工作的其他局领导担任副组长,领导小组办公室设在法规处,并配备一名专职工作人员负责日常工作。
(二)明确工作目标
紧紧围绕“八五”普法规划和市场监管中心工作,与市场监管业务工作同部署、同检查、同落实、同考核。印发2024年度“谁执法谁普法”工作方案和183项普法工作计划,统筹三级普法工作,明确普法重点内容,形成上下联动,全局“一盘棋”的普法工作格局,确保普法责任落地见效。及时向社会公开2024年普法责任清单。
(三)积极开展对外普法宣传工作
一是突出学习宣传宪法。根据普法工作要求,我局组织开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动,坚持把学习宣传宪法摆在首要位置,弘扬宪法精神,树立宪法权威。2024年12月3日,在我国“12·4”第十一个国家宪法日来临之际,我局在福田区香蜜公园举行了“市监法治学苑·2024年宪法活动宣传周活动”,有500余群众陆续参与该活动。各辖区局,依托“一街一车一室”、食品安全员等力量,采取“宣传角”“宣传志愿者”等方式开展学宪法、打走私宣传活动,通过普法活动进社区、进学校、进企业、进市场等,弘扬宪法精神,增强全社会宪法意识。
二是利用重要活动节点开展普法宣传。除“3·15”国际消费者权益保护日、“4·26”世界知识产权日、“5·20”世界计量日、“10·14”世界标准日等常规普法宣传活动,还结合“中国公平竞争政策宣传周”“企业商业秘密保护能力提升服务月”,面向全市11个区900余家企业开展16场竞争政策现场宣讲,宣传覆盖超6万人;举办“5·25”爱肤日化妆品安全科普进社区、进商场、进机场、进高铁站等活动,宣传覆盖超1万人;举办了深圳市人畜共患病防治宣传月活动和狂犬病集中免疫统一行动月进社区活动,宣传覆盖超5万人。开展食用农产品绿盾工程“进企业”活动,累计开展3轮宣贯活动,企业参加多达50余家;组织开展2024年全国特种设备安全日暨深圳市电梯安全知识进社区活动,宣传覆盖超300余人;上线“登记注册你我谈”宣传普法视频,拍摄商事登记小视频30余期,播放量达到3.5万人次。
(四)积极开展系统内学法用法工作
一是局领导班子带头学法。把习近平法治思想作为党委(党组)理论学习中心组学习的重点内容。
二是加强党内法规学习。以学习宣传党章为重点,大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党组织工作条例》等各项党内法规并作为“三会一课”学习内容,注重党内法规宣传同市场监管法律法规宣传的衔接协调。
三是建立法律顾问和公职律师制度,落实行政诉讼案件行政负责人依法出庭应诉制度。加强法律顾问和公职律师队伍建设,目前我局有31名公职律师在岗。不断提升法律顾问和公职律师参与重大决策的能力水平,重大行政决策必须经合法性审查和听取法律顾问意见。根据年度法治政府建设重点工作安排,负责人出庭94宗。
四是把尊法学法守法用法作为公务员职业生涯的基本要求。法治教育纳入200余名公务员初任培训、任职培训的必训内容。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,行政执法人员参加线上综合法律知识培训时间不少于40课时。2024年组织全局系统持有效执法证件人员共计2632人开展执法人员素质能力提升培训学习,完成率为100%;组织全局系统处级以下全体在编公务员开展2024年度学法考试,完成率为100%,优秀率为100%。
(五)普法形式多样化开展
一是在局官网开设以案释法普法栏目。建立单位以案释法案例库,定期面向社会公众发布以案释法典型案例。2024年向市普法办报送典型案例13个。
二是继续开展直播式执法普法活动。我局继续组织开展随机查“阳光执法”普法行动,2024年开展星期三查餐厅33期、九号查酒10期和食盐阳光执法2期,行动覆盖深圳11个行政区,每期直播播放量达30万以上。2024年10月16日,星期三查餐厅完成第300期直播行动,累计总点击量超1亿人次。通过结合执法过程向社会大众开展普法宣传,督促行业守法经营和提高食品安全管理水平,同时也提升消费者维权意识,持续为食品安全社会共治打好基础。
三是持续擦亮“普法大篷车”特色品牌,2024年以“守护智慧成果 共铸创新长城”“诚信为本 合规经营”宪法宣传周”伟主体创新开展线上线下普法活动3场,线下参与600余人次,线上直播观看人数超过22万人次。“普法大篷车”普法项目持续深挖市场监管公共服务职能,打造执法办案+合规指导的全链条管理新模式,努力实现市场监管的社会共治。
四是“市监法治学苑”普法品牌影响力持续扩大。2024年,开展了执法规范化业务培训、法治队伍人员考试、民法典专题讲座、法律知识竞赛培训、12.4宪法宣传周主场活动等“市监法治学苑”活动11期。活动坚持线上与线下相结合,对内和对外相结合,请进来和走出去相结合,法治宣传与其他法治工作相结合,力争把“市监法治学苑”活动打造成“八五”普法的重要抓手和我局有影响力的普法品牌。
二、普法工作不足
2024年,我局在普法履职工作方面虽取得了一定的成效,但普法深度和广度有待进一步拓展,普法针对性、实效性有待进一步增强。
一是部分单位对普法工作重视不够。对普法工作的基础性、长期性认识不足,干部自主学习法治理论和相关法律法规、党纪党规的主动性不强,自觉运用习近平法治思想武装头脑并指导法治工作的能力有待提高。
二是学用结合不紧密。解决问题用法、化解矛盾靠法的法治意识和能力有待提升。
三是普法宣传的形式不够丰富,法治宣传力度有待加强。拉横幅、发放宣传册、张贴海报、现场问答等传统线下普法宣传方式覆盖面有限效果不佳,线上的通过微博、微信公众号、普法网站等平台发布法治类信息动态的阶段,与群众沟通互动较少,关注度不高。
三、下一步普法工作计划
(一)提高政治站位,深入学习贯彻习近平法治思想。坚持以上率下,把习近平法治思想作为市局党组会议的学习内容,深刻认识普法工作在法治政府建设过程中的重要作用,推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。切实履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责,带头尊法学法守法用法,推动全系统更好地开展普法宣传工作。
(二)压实普法主体责任,丰富普法形式。坚持为民服务的普法理念,印发年度普法方案,明确责任单位和部门。充分利用抖音、微信、微博等新媒体平台,针对不同群体,把与群众日常生产、生活密切相关的市场监管制度作为宣传重点,以重要活动节点为契机,以群众喜闻乐见、易于接受的方式实施靶向性精准普法。同时在微信公众号、微博等宣传主阵地上开通互动板块,推动单向宣传向互动交流的模式转变。
(三)坚持内外普法共同推进,普法与法治实践深度融合。紧紧围绕市场监管中心工作,加大对内普法力度,不断提高各级干部对市场监管法律法规和党内法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度,增强全局系统尊法学法守法用法的自觉性、主动性、实效性。坚持法治宣传和其他法治工作与严格规范公正文明执法一体推进,弘扬社会主义核心价值观,把宣传内容渗透到立法、执法、复议、诉讼等全过程、各环节。
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