一、背景情况

　　近年来，党中央、国务院高度重视社会信用体系建设，先后出台《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》《中共中央办公厅 国务院办公厅关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》《中共中央办公厅 国务院办公厅关于健全社会信用体系的意见》等文件，对新时代社会信用体系建设作出系统部署。

　　“十四五”期间，深圳市社会信用体系建设取得积极成效，信用制度体系持续完善，信用信息归集共享不断深化，信用监管、信用服务、信用融资、信用便民惠企等工作走在全国、全省前列，为优化营商环境、提升治理效能、服务高质量发展提供了有力支撑。为深入贯彻国家、省、市关于社会信用体系建设的部署要求，系统谋划“十五五”时期我市社会信用体系建设总体思路、发展目标和重点任务，深圳市市场监督管理局牵头制定了《深圳市社会信用体系建设“十五五”行动计划》（以下简称《行动计划》）。

　　二、制定原则

　　一是坚持依法依规。严格落实国家和省关于社会信用体系建设、信用信息归集共享、失信约束、信用修复和权益保护等方面制度要求，依法依规推进信用信息应用，规范开展信用评价、信用监管和信用服务，切实保护信用主体合法权益。

　　二是坚持系统谋划。围绕“十五五”时期深圳经济社会发展需要，统筹制度建设、数据治理、信用监管、信用服务、信用经济、跨境信用合作等重点方向，系统谋划目标指标、重点任务和实施路径，增强《行动计划》的整体性、协同性和可操作性。

　　三是坚持改革创新。聚焦信用数据共享应用、信用监管闭环管理、信用融资服务、信用便民惠企、信用经济发展等重点领域，推动制度创新、平台创新、场景创新和服务创新，进一步发挥信用在优化营商环境和提升治理效能中的基础性作用。

　　四是坚持惠企便民。突出信用赋能实体经济和服务群众导向，推动信用信息在融资服务、政策匹配、信用修复、政务服务、公共服务等领域应用，让守信主体获得更多便利和支持，增强企业和群众获得感。

　　三、主要内容

　　（一）情况说明

　　包括《行动计划》制定依据、总体目标、主要任务、重点项目、责任落实和实施保障等内容。

　　1.制定依据包括党中央、国务院关于社会信用体系建设的决策部署，以及广东省、深圳市关于优化营商环境、推进高质量发展、加强社会信用体系建设等有关部署，确保《行动计划》制定的政策依据充分、方向目标明确。

　　2.总体目标是到2030年，基本形成制度更加完善、数据更加精准、监管更加高效、应用更加广泛、修复更加便捷、安全更加可控的社会信用体系，推动深圳在信用制度创新、信用监管改革、信用服务实体经济、信用便民惠企、信用经济发展等方面继续走在前列。

　　3.主要任务围绕“十五五”时期社会信用体系建设重点方向展开，重点包括完善信用制度体系、夯实数字信用基础、深化信用监管创新、强化信用赋能实体经济、拓展信用便民惠企场景、培育信用经济发展生态、加强信用权益保护和安全管理等内容。

　　4.重点项目是对《行动计划》任务落实的具体支撑，围绕数字信用底座、信用监管创新、融资信用服务、综合信用服务平台、个人信用评价、信用服务业培育、跨境信用合作等方面谋划实施一批重点项目，推动任务项目化、项目清单化、清单责任化。

　　5.责任落实和实施保障方面，明确通过加强组织领导、强化部门协同、完善跟踪评估、加强宣传引导等措施，推动《行动计划》各项任务有序实施、取得实效。

　　（二）正文内容

　　《行动计划》共分九个部分，并附重点工作项目表，系统构建了“发展基础—机遇挑战—总体要求—重点任务—实施保障”的总体框架。

　　第一部分总结“十四五”时期我市社会信用体系建设取得的主要成效，重点从示范创建、制度建设、基础设施、信用监管、权益保障、信用应用、融资服务、信用服务业等方面进行系统梳理。

　　第二部分分析“十五五”时期面临的机遇与挑战，围绕信用监管、统一大市场建设、信用赋能经济社会发展、双循环新发展格局和粤港澳大湾区跨境信用融合等方面，系统阐述发展方向。

　　第三部分明确指导思想、基本原则和发展目标，提出到2030年建成数字信用治理创新城市、信用赋能实体经济标杆城市、社会信用体系建设先行示范城市。

　　第四至第八部分是《行动计划》的重点任务部分，主要包括五个方面：一是筑牢信用制度与设施基础，重点推进信用基础设施建设、数据质量提升、法规制度体系建设、标准化建设和AI+信用能力建设；二是健全信用监管体系建设，重点推进信用信息公示共享、信用核查、分级分类监管、动态名单管理、自然人穿透式监管、服务型监管和“信用卫士”应用；三是规范社会约束机制，营造更加公平有序的市场环境；四是创新“信用+”应用场景，推动“圳信+”等平台在政务、监管、融资、民生等领域深化应用；五是培育信用服务生态，提升信用服务业市场化、专业化、国际化发展水平。

　　第九部分从强化组织领导、加强资金保障、健全实施机制等方面提出保障措施。