深圳市委七届八次全会提出，创新是深圳这座城市的特点、特质和品牌，要以创新支撑深圳发展，以创新带动全市高质量发展。作为民营经济最发达、民营企业最集中的城市之一，深圳通过不断改革创新，及时优化政策，改进服务方式，将市场对资源配置的决定性作用和政府政策对市场的导向作用有机结合，千方百计培育厚植优渥营商土壤，助力小树苗长成参天大树，扶植小商户变身大企业，让“今日小老板明天企业家”的梦想在创新之城开出绚烂之花。

        “生得出”：改革创新为市场主体注入活水

        科技创新推动产业创新，为经济发展增加新动能。而新产业在孵化酝酿之初，如何拿到“准生证”，某种程度决定了一项创新的命运。深圳创新之所以充满活力，离不开政策的创新，离不开政府主动作为。

        深圳改革创新为市场主体注入活水，近日深圳有两件事为此论断作了很好的注脚。

        一件事发生在河套深港科技创新合作区。近期深圳编制完成《深圳市新兴行业经营范围目录》并率先在河套合作区试点登记，《目录》共梳理出223条经营范围条目，与全国《经营范围规范表述目录》比较，新增了10条新兴行业经营范围的表述。

        这一改革得到投资者的欢迎。2015年成立的深圳市正汪洋科技有限公司，借《目录》落地新增经营范围的东风，增加了高效节能技术装备销售等经营范围。公司负责人周焕平认为，经营范围的变更，将助力企业赶上深圳战新产业发展的历史机遇。

        深圳市战略性新兴产业集群增加值高达1.2万亿元，到2025年将超过1.5万亿元。

        《目录》的实施，不仅是深化商事登记改革的一项措施，也是新兴产业市场主体培育的首环节，准入渠道的扩大助推深圳发展战略性新兴产业、构建现代化产业体系。

        另一件事则是一张“粤03 00001号”拖拉机号牌引发极大社会关注。由于历史原因，深圳农机一直无法上牌。深圳市市场监督管理局采取“借壳生蛋”的方式，推进拖拉机和联合收割机登记和驾驶证核发，全面推进农机登记等相关审批工作，盘活了农机资源市场，解决困扰了农业企业多年的难题，让深圳企业能够“放开手脚”凭借在电子通信、硬件生产、软件开发等方面的优势，为全国探索智能农机、无人农场等未来农业贡献深圳经验。这一张拖拉机登记证书，谱写了深圳农业许可的新篇章。

        “长得大”：优化服务为市场主体提供便利

        民营经济发展一直是热点，从中央到各地关于支持民营经济发展的政策举措不断。作为民营经济第一城的深圳，2023年8月连发了三份关于营商环境的工作方案，接着出台“民营经济20条”措施，为民营经济做大做优做强打气助威，在企业家朋友圈里刷屏，给企业家带来满满的信心。

        “保障民营企业权利上的政策很实在，差不多有一半政策都直接导向加强民营经济的信心和安全感，有的条款直击民营经济苦于常年甩不掉的痛点。”深圳通高乐科技有限公司董事长刘晓钰认为，热腾腾出台的深圳“民营经济20条”，及时给民营企业定心丸，让他们敢投资，敢生产，敢消费。

        一方面是为市场主体增强信心，另一方面是为市场主体提供便利。政务服务是良好营商环境的关键一环，为深圳企业发展壮大提供了便利。深圳和上海两地电子印章实现互信互认，为企业跨区域经营解决了大难题。

        深圳市瑞佳办公设备有限公司和上海禾鼎国际贸易有限公司是多年的合作伙伴，每个月有大量的采购、销售等合同需要签订。两家公司以往通过打印纸质合同后盖章邮寄的方式签订合同，签一份合同最少需要3天时间，签合同的速度直接影响企业经营效率。自从上海和深圳两地政府为企业提供免费电子印章服务之后，两家企业都各自领取了当地政府发放的电子印章，在拟定好的电子合同上分别加盖电子印章，整个过程不到1分钟。不过，在最后验证环节，对方盖的电子印章无法在本地电子印章系统验证通过。

        难题不应成为企业发展的拦路虎，而是政府优化服务推动改革的新命题。在两地相关单位的努力下，2023年6月两家企业成功签署了合作以来的第一份电子合同，盖章后的电子合同在两地电子印章平台上均能验证通过，打破了电子印章地域局限，真正实现了远程签约。目前，深圳正积极推进电子印章与其他省市电子印章互信互认工作，为全国统一大市场建设贡献深圳力量。

        “活得好”：保护权益为市场主体提供动能这篇

        深圳市创新主体获得中国专利金奖、外观设计金奖数量连续多年居全国前列，市场主体总量和创业密度居全国城市前列，强劲创新发展动能在全国有目共睹，这一切都离不开良好的知识产权保护。“率先形成最严格的知识产权保护体系”作为深圳经济特区创新举措向全国推广。

        近日深圳知识产权保护又有“新动作”，首次开展了专利确权案件与侵权诉讼案件的联合审理。此次联合审理案件的双方当事人均为深圳企业，2023年7月专利权人向深圳市中级人民法院提起诉讼，指控被告侵害其专利权；被告就该专利向复审无效部提出专利无效宣告请求，并向深圳知保中心提出加快申请。深圳知保中心立即处理并推荐该案件进入快速审查通道，这才有了2023年11月20日，国家知识产权局专利局复审和无效审理部与深圳市中级人民法院知识产权法庭就同一专利举行专利确权与侵权的线上联合审理。

        这一案件充分考虑了对双方当事人的重大利益影响，涉案专利权利基础的稳定性问题将对现有产品的技术创新、市场格局及行业发展方向产生重大影响，因此深圳知保中心主动作为，积极探索开展联合审理工作，通过行政确权程序与司法诉讼程序的顺畅衔接，有效加速了专利侵权纠纷的化解进程，提供了更高水平的知识产权司法保护，为打造知识产权协同保护的“深圳样本”提供了优秀案例。

《深圳商报》2024-01-08 A01