近年来，教育、美容美发、健身等预付式消费领域频频出现商家“跑路”“爆雷”等现象，让消费者深受其害。如何对预付式消费更好监管、让消费者安全消费？今年两会期间，市政协委员谢书荣提交了《关于健全预付式经营监管长效机制的建议》。6月27日，市政协召开该重点提案办理协商会，组织市市场监管局、市地方金融管理局、市消委会和政协委员们，共同为办好提案、更好保护消费者权益进行协商交流。

        市政协副主席田夫参加活动。

        全市纳管6万余家预付费经营主体

        据市场监管局有关负责人介绍，目前，深圳已逐步健立预付式经营监管法律体系和治理工作体系。同时，该局已推动建成全市预付式经营主体监测预警系统，纳管各行业经营主体63869家，并构建预付式风险大数据模型，搭建监测预警平台，并从商事登记、经营状况、异常行为、举报投诉、行政处罚等27个维度进行分析研判，动态识别预警风险企业，及早发现风险苗头。对高风险企业，以“双随机、一公开”的监管方式统筹相关行业部门集中开展清零行动，发出风险提示1127份。加大信用信息披露力度，公开披露失信预付式经营企业5批次。

        据了解，该局还推出预付式商家信息查询平台“预付码上查”平台，消费者查询商家发现投诉举报数量多、经营地址异常、法人频繁变更等情况，消费者就应意识到存在风险，需考虑清楚再消费。

        以数字人民币破解“跑路”风险

        数字人民币具有智能合约等技术优势，通过区块链技术赋能预付式监管，是“破解”预付式经营商家“跑路”的有效途径。

        据介绍，2022年5月，全国首个数字人民币预付式消费平台落地深圳，首选教培行业作为试点。2023年，《深圳市开展预付式经营领域数字人民币试点推广工作方案》印发，在11个预付式经营领域重点推广数字人民币智能合约应用。截至今年4月末，深圳市各运营机构已经签约1743家，服务客户数量超过3万次，累计管理资金近1.5亿元。

        与此同时，深圳已在福田、罗湖、南山等区落地多个数字人民币预付应用示范性商圈。通过商圈发卡推动跨行业、跨领域预付式商家统一纳管，消费者资金安全有保障且随时可退。

        加强监管不让消费者用高成本换取安全感

        但有关部门也坦言，目前市民急难愁盼的“重灾区”如教培、健身、美容美发等行业还未广泛实施资金监管，如教培行业，全市摸底1.6万家培训机构，但目前经有关部门全力推进也仅纳管4600家左右。此外，数字人民币推广力度也不够理想。

        市政协委员周海斌认为，目前对于预付式消费资金的监管应该不存在技术难题，因此应当从改变当前利益格局入手，以更强有力的手段对预付式消费进行有力监管，提升消费者信心，不需用高成本来换取消费安全感。

        市政协委员孙亚华则表示，对于新消费形态要及时加强前瞻性研究，不要等问题出现后再找对策。同时，放心消费环境的营造，需要多部门合作，应将之上升为党委、政府的重要工作，由党委、政府赋权一个特定部门总揽，不要“九龙治水”。

        市政协委员陈晓宁认为，要深入调研用户在使用数字人民币上有什么痛点难点，针对性地去解决、调整，让用户愿用、用好。

        田夫表示，安全放心的消费环境关乎经济社会发展大局、关乎人民群众生活品质提升。针对预付式经营监管，要进一步加强顶层设计和政策制订，做好事前预测、事中监管、事后处置，保护好消费者合法权益。市政协也将继续加强协商监督，推动提案办理取得新成效。

《深圳特区报》2024-06-28  A02