党中央、国务院高度重视优化政务服务工作。今年的《政府工作报告》明确提出，要以推进“高效办成一件事”为牵引，提高政务服务水平。今年1月，国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，要求通过“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，2024年实现第一批高频、面广“一件事”的高效办理。日前，市场监管总局会同公安部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、中国人民银行、海关总署、税务总局、国家消防救援局等部门联合印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推进“高效办成一件事”的实施意见》，指导各地切实优化业务流程、打通业务系统、强化数据共享，提升企业信息变更、企业注销和开办餐饮店的标准化、规范化、便利化水平。本报刊发一组各地推动“高效办成一件事”的报道，以飨读者。

        云南：提速、提标、提效

        云南省打通市场监管、住建和消防等3部门业务系统，整合企业营业执照信息核验、食品经营许可、户外招牌设施设置规范管理、公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查等关联事项为“一件事”，集成化并联办理，实现开办餐饮店“一件事”线上线下同步办理。

        再造流程，办理提速。办事材料由改革前21份提交材料压减至6份，办理时限从21个工作日压减至5个工作日，办理环节从12个压减至4个。今年以来，全省已办理开办餐饮店“一件事”事项912件。

        夯实基础，服务提标。制定办事指南和工作指引范本。实现开办餐饮店“一件事”申请表单多表合一、线上一网申请、材料一次提交，事项标准统一、业务协同联动、服务同质高效。一端申请、线上受理、自动流转、有关部门并联办理。办事群众只需要在线上或线下申请，就能办完过去要跑3个部门的申办事项。

        深化改革，提质增效。大幅压减办理时长和办事成本。各级政务服务中心设立相应工作专窗，设置线上智能化导航功能和群众诉求“一线应答”，全面开展线上线下帮办代办服务，实现全程网办和无纸化办理，最大限度利企便民。

        深圳：发布6个事项主题场景

        广东省深圳市市场监管局近日发布“高效办成一件事”实施公告，发布企业变更、信用修复、信用核查、企业注销、开办餐饮店、商超联办6个事项的主题场景，正式推行“全市域、跨领域”涉企服务。

        在企业变更方面，信息变更由单个部门“串联审批”变为6个部门“并联审批”。深圳市市场监管局开发的“变更登记一窗通”平台，可同步发起企业营业执照变更登记、企业印章刻制、社会保险登记、住房公积金企业缴存登记变更、税务信息变更、银行基本账户变更6个任务。

        在信用修复方面，信用深圳、信用广东网站和国家企业信用信息公示系统（广东），以及其他部门间信用修复信息建立数据交换共享机制，实现企业信用修复“一口受理、一次告知、一日办结”，创新“线上+线下”双向告知提醒模式，为企业发展增信赋能。

        在信用核查方面，通过归集市场监管、民政、教育等47个业务领域的行政处罚（违法违规）公共信用信息，企业可在深圳信用网查询生成企业信用报告，帮助企业上市、融资、贷款等。通过在线刷脸方式，实现港澳台及外籍人士“不见面”线上打印无违法违规信用报告。

        在企业注销方面，企业通过“企业注销一窗通”平台提交注销申请，可同步办理注销社保、住房公积金、海关部门业务，实现企业注销前税务“预检”，一次性办理多项业务，真正做到“一网申请、一键提交、并行审批”。

        在开办餐饮店方面，“一照通行平台”可实现多部门联办，远程视频核查提速90%以上；大型连锁食品企业开设标准化门店1日办结；对低风险事项免现场核查，受理后即发证；对信用良好的申请人实施告知承诺制审批。

        在商超联办方面，实施证照一键联办，包含食品经营许可证核发、营业执照办理，公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查等。通过一门受理、一表申请、并联审批，为企业节省分头申请的等待时间。

        天津：完善信用修复协同机制

        天津市制定《关于进一步完善信用修复协同联动工作机制推动“高效办成一件事”的工作方案》，完善“信用中国（天津）”与天津市经营主体信用信息公示系统的信用修复协同机制，扩大修复数据共享范围，加强修复结果互认，降低修复成本，建立失信信息信用修复指引，明确各类严重失信主体名单修复渠道，进一步完善行政处罚信息“一口受理、协同修复”联动机制，实现“信用中国（天津）”网站与天津市经营主体信用信息公示系统行政处罚信息信用修复标准统一、数据共享、结果互认。扩大信用修复数据共享范围，增加经营异常名录、市场监督管理严重违法失信名单信用修复数据的共享渠道，积极探索开展对其他失信信息的信用修复数据共享与结果互认，实现“高效办成信用修复一件事”。

        严重失信主体名单由各行业领域主管部门设列和认定，对于认定的各类严重失信主体，其信息修复申请由列入部门依法依规办理。“信用中国（天津）”网站收到“信用中国”网站共享推送的移出名单之后两个工作日内终止公示相关严重失信主体名单信息。

        陕西：构建高效政务服务体系

        陕西省人民政府办公厅印发《建立政务服务效能提升常态化工作机制推动“高效办成一件事”实施方案》，全面推进政务服务提质增效，加快构建智慧便捷、公平普惠的高效政务服务体系。

        推进关联事项集成办。聚焦提交材料多、反复跑等问题，重点梳理需跨部门、跨层级办理的高频政务服务事项，理清串并联关系、重构办理流程、优化前后置环节，推动申请表单多表合一、线上一网申请、材料一次提交。

        推进容缺事项承诺办。实行告知承诺事项清单管理，明确具体内容、要求以及违反承诺应承担的法律责任，细化办事承诺方式和承诺事项监管细则。加强审批、监管、执法、信用等工作协同，完善差异化告知承诺事后核查和风险防范机制，对风险可控、纠错成本低且能够通过事中事后监管有效防范风险的政务服务事项，采用申请材料补（免）交等方式签订告知承诺书，推行“告知承诺＋容缺办理”审批服务模式。

        推进异地事项跨域办。聚焦企业跨区域经营和群众异地办事需求，按照全程网办、异地代收代办、多地联办等业务模式，完成事项标准化梳理，推动更多事项“全省通办”。

        推进政策服务免申办。对法律法规明确要求依申请办理的，自动生成申请表、自动填写相关信息，方便企业群众一次申报、快速办理。

        上海：推动开办餐饮店“一件事”

        上海市市场监管局牵头，联合市数据局、市绿化市容局、市消防救援总队等部门制定《上海市开办餐饮店“一件事”工作方案》。

        《方案》从企业和群众视角出发，坚持问题导向和目标导向，将为企为民服务向审批的前后端延伸。

        改革整合餐饮店开办涉及的食品经营、户外招牌设置、消防安全检查等许可所需条件、材料，对单个事项申请材料逐个梳理、归并和去重，再造申请表单，通过生活化的问答、引导，精准匹配申请需求，自动生成申请表单，实现申请材料标准化和“多表合一”。

        对电子营业执照能够核验的名称、住所、统一社会信用代码、法定代表人、房屋合同等信息，新上线的系统可以自动调取和复用，做到申请材料“一次提交、多端获取”。对申请人已经提交或“两个免于提交”能够调取的材料，无需申请人重复提供。在事前告知、许可申请、材料审核、现场检查等环节变“串联”为“并联”。以三个事项均需办理为例，办理时限由42个工作日最多可减至7个工作日，大幅降低了企业在市场准营方面的制度性交易成本，有效提升了经营主体的获得感和满意度。

        浙江：拓展改革广度和深度

        浙江省进一步深化“一件事”改革的广度和深度，着力打造企业信息变更、企业注销和开办餐饮店“一件事”浙江样板。

        企业信息变更“一变同变”。将企业变更登记、公章刻制备案、税务登记变更、社保单位参保信息变更登记、单位住房公积金变更登记、银行基本账户信息变更预约服务等共性事项，整合为企业信息变更“一件事”，细化企业名称、住所、经营范围、法定代表人等事项变更联动的同步变更业务，分场景提供主题式联办服务。申请人只需按引导完成“最简化”信息填报，系统即可通过“登记信息共享或登记信息+部分采集信息共享”两种模式，自动推送相关信息至各部门审批系统。

        企业证照注销“一销同销”。建立“信息共享、同步指引”注销机制，推动公章刻制备案信息注销、社保注销、医保注销、海关报关单位备案注销、银行账户注销预约等相关事项与企业注销登记同步办理，并率先将食品经营许可证注销、工业生产许可证注销一并纳入注销“一件事”改革。

        餐饮店开办“一报同批”。延伸企业开办服务链条，将开办餐饮店涉及的营业执照、食品经营许可证，公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查，设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂或张贴宣传品审批等整合为“一件事”，推动证照集成办理。餐饮店在申请设立登记时，可同步勾选公章刻制、发票申领、社保登记、医保登记、公积金缴存登记、银行开户及代扣代缴服务、食品经营许可证申领等事项，实现“准入即准营”。

《中国市场监管报》2024-07-12  A4版