伴随商事主体的量质齐升，深圳市市场监督管理局深化市场监管领域改革创新，面对市场监管环境的复杂性及“随意任性检查、多头重复监管”等难题，积极探索“随信综合查”跨部门联合监管模式，提升市场跨部门综合监管能力和水平，打造更加公平、透明、高效的营商环境，为全省乃至全国“双随机、一公开”工作提供了可借鉴的深圳模式。

　　营造“无事不扰、无处不在”监督服务体系

　　“随信综合查”于2021年由深圳率先推出，该模式由深圳市“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室、市社会信用体系建设统筹小组办公室联合打造，是以“双随机、一公开”监管为基本手段、以信用监管为基础的跨部门联合检查机制。“随”对应“双随机、一公开”监管；“信”对应信用监管，确保监管的有效性和违法违规行为的发现率；“综合查”对应部门联合检查、综合施策。

　　在政策引领方面，深圳市先后印发《深圳市关于开展“双随机、一公开”阳光执法行动“随信齐查查”工作方案》《深圳市市场监管领域“双随机、一公开”部门联合检查实施办法》《深圳市深入推进“随信综合查”新型监管机制服务高质量发展工作方案》等系列政策文件，指引市、区、街道三级监管行动规范开展。

　　目前，深圳市正积极推进《“双随机、一公开”监管工作规范》地方标准的出台工作，推动标准赋能。

　　深圳“随信综合查”在开展联合检查时邀请人大代表或政协委员全程监督，还纳入市委专项民主监督内容，以抽查信息公开赋予市场主体稳定预期，从源头上构建规范高效的监督体系，营造“无事不扰、无处不在”的服务体系。

　　政企减负率达35%

　　据介绍，每次监管行动均聚焦民生关注重点、社会舆情焦点、投诉举报热点、违法违规领域。深圳市“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室统筹协调市、区、街道三级相关监管部门确定联合检查主题，采用信用风险“双基础”抽取规则，现场抽取联合检查对象和人员，通过制定行动方案、启动检查行动、开展联合检查、公示检查结果、做好后续处理等工作程序，提高联合检查行动的规范性、高效性、透明性。

　　截至2024年8月底，全市制定联合检查计划285个，检查各类主体88541户，压减重复任务47590户，政企减负率达35%（即每100次上门检查减少35次，实际上门65次）。其中福田区、宝安区、罗湖区等，围绕旅行社、居民住宅区、福利院、民宿酒店、疫苗和药品等民生领域相继开展“随信综合查”系列行动，积累了丰富的实践经验。

　　值得注意的是，深圳“随信综合查”依托全市统一平台，通过统一社会信用代码智能识别重合对象，关联制定并优化部门联合检查“一单两库”（即抽查事项清单、检查对象名录库和检查人员名录库），对随机抽查“一单两库”实施事项清单化、标准化、编码化管理。数字赋能，进一步强化了“随信综合查”的智慧支撑体系。

　　“随信综合查”系列行动实现全覆盖

　　自“随信综合查”模式实施以来，深圳市在规范监管体系、提升监管效能、激发市场活力等方面取得了显著成效。

　　据统计，2021年至2024年间，深圳市随机抽查事项、检查对象、检查人员数量逐年更新，覆盖面越来越广。目前，全市随机抽查事项已增至5666项，检查对象名录库达649.1万个，检查人员9857名。“随信综合查”系列行动覆盖领域逐年扩大的同时，检查总数同比下降了35%，降低了企业端的负担。通过减少对经营主体正常经营活动的干扰，让监管工作既有“力度”又有“温度”、既规范也透明，更加有效激发市场活力。

　　《深圳商报》2024-09-20  A02