随着数字经济蓬勃发展，全国各地新业态模式展现出强大活力，新就业形态劳动者已经成为推动社会发展的重要力量。

　　在广东省深圳市，以外卖骑手、快递小哥、货车司机、网约车司机等为代表的新就业群体，穿行在大街小巷，服务着千家万户，为人们的生活提供了极大便利。
　　据统计，深圳市即时外卖平台有美团、饿了么、达达、闪送、朴朴、叮咚买菜、UU跑腿、顺丰同城、盒马9个平台，美团等6大平台网约配送员合计13.24万人。抓好网约配送员群体党建工作，加强思想引导和凝聚服务，把党的政治优势、组织优势转化为网约配送行业健康发展的优势，进一步筑牢经济和就业底盘，事关高质量发展、事关社会和谐稳定。
　　近年来，深圳市市场监管局在市委、市政府的领导下，在市委组织部和社会工作部的指导下，按照市场监管总局和广东省市场监管局的要求，在改革开放前沿阵地充分发挥市场监管职能优势，积极建立“统得起、兜得住、管得好”的网约配送员群体党建工作体制机制，坚持党的全面领导在“小个专”及网约配送员群体落实落地，以高质量党建引领高质量发展，形成一批可复制、可推广的经验做法。今年6月13日，全国小微企业个体工商户专业市场及网约配送员群体党建工作现场经验交流座谈会在深圳市召开，深圳市市场监管局负责人作交流发言，介绍了深圳市“小个专”及网约配送员群体党建工作情况，受到市场监管总局、中央组织部、中央社会工作部与会领导的高度肯定。
        紧扣“新”特点，把制度建起来
　　针对新业态新就业群体党建工作范围大、领域广、涉及部门多等特点，深圳市市场监管局坚持党建引领、统管结合，不断健全完善领导体制和责任体系。
　　一是明确市委“两新”工委负责统筹指导、市网约配送行业党委负责抓好全市网约配送员群体党建工作的职责分工，建立市网约配送行业党委定期向市委“两新”工委报告网约配送员群体党建情况工作机制。
　　二是联合印发《关于加强网约配送员群体党建工作的若干措施（试行）》（以下简称《若干措施》），切实发挥市场监管部门职能作用，做好网约配送员群体党建工作。《若干措施》从建立健全工作体制机制、推动党的组织和工作有效覆盖、引导党员发挥先锋模范作用、加强关爱凝聚服务发展、加强党建工作保障等方面部署了25项重点工作任务。
　　三是印发《深圳市小微企业个体工商户专业市场及网约配送员群体党建工作2024年工作要点》，以党的政治建设为统领，建立健全网约配送员群体党建工作体制机制，以典型示范为重要抓手，以促进高质量发展为出发点，着力打牢基础、抓住关键、破解难题，围绕相关工作要求，推动各项任务落地见效，开创“小个专”及网约配送员群体党建工作新局面。
        把握“新”形势，推动“两个覆盖”
　　网约配送员群体大多奔跑在路上、工作在“云”上，如何让他们心有所属、情有所依、身有所归，是凝聚和服务这一群体的首要问题。
　　深圳市市场监管局大力开展党建集中攻坚行动，扩大党的组织和工作覆盖，引领网约配送员群体积极向党组织靠拢。
　　一是在市委“两新”工委指导下，成立网约配送行业党委，统筹全市网约配送行业党的建设工作，联系指导平台企业党组织、各区网约配送行业党组织及基层市场监管所党建工作指导站，抓好网约配送员群体党建工作，推动网约配送行业党建工作进入新阶段。
　　二是通过“专人负责、全程指导、每周调度”的方式，大力推动福田、宝安、南山、龙华、盐田5个区通过在“小个专”党委加挂牌子的形式成立区网约配送行业党委。
　　三是发动平台企业，深入摸排党员。网约配送员群体具有分布广、流动性强、工作灵活度大、党员占比低等特点，找党员和建组织一直是党建工作的难点。实施党建“源头工程”，推动美团等平台企业升级骑手注册系统，将党建信息作为新增骑手必填项。同时，通过将党员骑手在App端以党徽图标点亮并对所有用户可见的形式引导党员“亮身份”。
　　四是通过“面对面动员、点对点对接、全流程服务”的工作方式，推动网约配送平台企业成立党组织。目前，美团、饿了么等平台已经成立党组织。
        顺应“新”期盼，把关爱融进去
　　深圳市市场监管局十分重视外卖配送员群体关爱凝聚工作。针对新就业群体劳动强度大、权益保障弱、社会认同感低等现状，该局全面了解掌握网约配送员群体的实际需求，认真研究谋划具体可行的关爱激励措施，整合各类社会资源，协同发力，切实帮助网约配送员解决急难愁盼问题。
　　一是畅通诉求反馈渠道。积极推动构建务实管用的诉求收集办理机制。畅通“骑手—党员—骑手党支部—企业或属地党组织—行业党委”诉求渠道，加强分类处置。
　　二是打造综合服务网络。协调各方力量资源，广泛建设“暖新驿站”“暖新食堂”，为新就业群体提供饮水休息、错峰就餐等服务。例如，龙岗局联合区委社会工作部、总工会等有关部门，统筹“小个专”党委“共产党员经营户”资源，在辖区打造“暖新餐厅”，为新就业群体提供专属优惠暖“新”餐。
　　三是开展关爱帮扶活动。结合深圳市实际，组织开展免费体检、节日慰问、困难救助等活动，有效提升新就业群体的获得感和幸福感。例如，市网约配送行业党委开展“深爱骑·圳助捐”关爱凝聚系列活动。首期活动以“暖新凝聚·关爱骑手”为主题，举行捐赠仪式，协调稳健医疗用品股份有限公司党委募集36.2万元爱心物资（包括降温马甲1200件、消毒凝胶1万瓶）。第一时间组织慰问暴雨中坚守在排水井盖前的骑手明云龙，并为其申请“先锋骑手”荣誉称号。
        展现“新”作为，把作用带出来
　　针对新就业群体走街串巷、进楼入户、直面群众的特点，深圳市市场监管局通过加强思想引导，不断提升其参与基层治理的积极性和实效性。
　　一是鼓励引导网约配送员发挥“移动探头”作用，参与做好平安创建、文明宣传、社区服务等基层治理工作，协助市场监管部门加强对食品药品安全、特种设备安全等工作的监督共治。
　　二是打造网约配送行业“一区一品牌”党建示范引领工程。组织各区行业党委，发挥各自区域优势，充分结合实际，开展网约配送员群体党建品牌建设工程。例如，罗湖区东晓街道“小个专”党委创建新就业群体“爱心菜篮子配送”志愿服务活动品牌。“爱心菜篮子配送”志愿项目一经发布，辖区美团外卖站外卖小哥等踊跃报名，争当志愿者，将一份份“爱心菜篮子”送到特殊困难群众手中。截至目前，此项活动已开展5场，新就业群体参与60余人次，惠及特殊困难群体170余户。光明区“小个专”党委推动打造“阳光骑手”品牌，动员网约配送员在日常送餐过程中随单附送消防知识和平安创建宣传单，有效提高宣传覆盖面；组建“蜂火轮”志愿服务队100人，设立“蜂力值”积分兑换超市，带动网约配送员群体共同开展文明宣传、交通劝导、平安巡查等志愿服务活动，从“治理对象”转变为“治理力量”。
　　在党组织的思想引领和关怀感召下，深圳市网约配送群体的社会认同感和职业归属感得到一定提升，参与社区治理的劲头更足了。
　　下一步，深圳市网约配送行业党委将继续聚力攻坚突破，推动“两个覆盖”扩面提质，进一步加强关爱凝聚，充分发挥网约配送员身在基层的独特优势，引导党员有序参与基层治理，不断增强党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力。

　　《中国市场监管报》（2024年10月10日 A3 版）