首创“三定三嵌入三引领”党建工作新模式获全国推广，牵头系统开展城中村水电燃气违规加价综合整治行动，深化准入准营关键环节改革……

　　2024年，围绕高质量发展这个首要任务，深圳更好统筹效率与公平、活力与秩序、发展与安全，努力在服务高质量发展大局中展现市场监管担当作为。目前，市场监管制度规则不断完善，经营主体发展质量持续提升，公平竞争市场环境进一步优化，质量支撑和标准引领作用有效发挥，市场秩序综合治理取得积极成效。

　　今天，让我们一起回顾2024年深圳市场监管大事，共同感受市场监管工作为打造市场化、法治化、国际化一流营商环境贡献力量的澎湃动力吧！

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　　全国“小个专”及网约配送员群体党建工作现场会在深召开，党建工作新模式在全国推广

　　全市“小个专”（小微企业、个体工商户、专业市场的简称）占经营主体总量的98%以上，其中，网约配送员群体13万人，“小个专”及网约配送员群体已成为推动深圳经济高质量发展的关键力量。深圳创新提出“三定三嵌入三引领”（即：定职责、定架构、定机制，队伍嵌入、阵地嵌入、业务嵌入，政治引领、治理引领、发展引领）党建工作模式，建立“1+11+78+N”党建工作体系，推动全市组建10488个“小个专”党组织，覆盖53563名党员，全市实现网约配送行业党委全覆盖。培育“一区一品牌”，发起“共建友好小区”“文明安全出行”“共建新就业群体友好城市”三个倡议，号召“请骑手司机慢行一点、请平台关爱更多一点、让社会包容更多一点、让城市更加美好一点”，开展“十大最美骑手”评选，做实群体思想引导和关爱凝聚。2024年6月13日，全国“小个专”及网约配送员群体党建工作现场会在深圳召开，深圳经验获全国推广。《三定三嵌入三引领，激发高质量发展澎湃动能》入选2024全国百个新兴领域党建创新案例。

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　　牵头系统开展城中村水电燃气违规加价综合整治行动，以“小切口”解决民生“大问题”

　　水电燃气价格关系着人民群众的切身利益。坚持立法先行，深圳市市场监管局破局创新，推动出台《深圳经济特区居民生活用水电燃气价格管理若干规定》，在全国首次以地方立法形式禁止违规加收水电燃气费用。通过三级工作专班、六部门联合督导、十个区统一执法，推动治理举措落地落实。将规范水电气收费纳入村规民约，邀请“两代表、一委员”参与直播式执法、示范村评选，推动全市1891个城中村落实“双公示”宣贯，25万房东签署《自律承诺书》，促进基层自治和社会共治。开展“春季执法”“夏季攻势”“夜间暗访”等系列执法行动，强化精准打击，发布典型案例，作出行政处罚10821宗，单日投诉量由最高峰4361宗下降至最低41宗，有效遏制了违规加价行为。

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　　深化准入准营关键环节改革，“高效办成一件事”平均办理环节压减超75%

　　细心的经营者发现，在2024年，在市场监管部门办事更便捷了。深圳持续提升市场准入退出便利化水平，在设立、迁移、信用修复、“个转企”等9个场景推动“高效办成一件事”，平均办理环节压减超75%、办理材料压减超86%、办理时限压减超90%。首创音视频“双录”电子签名模式，无介质网上办理营业执照，预计每年为经营主体减负超5000万元。实现港澳台及外籍人士开办企业全流程网上办理，新增外资企业同比上升12%。1.44万户个体户获“名特优新”认定，累计“个转企”1.1万家，提前一年半完成“十四五”规划目标任务。全年新增经营主体52.8万户，其中企业29.4万户，个体工商户23.4万户。全市经营主体突破440万户，总量和创业密度稳居全国大中城市首位，为经济高质量发展筑牢基础。

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　　构建知识产权海外维权立体网络，获全国推广

　　深圳建立海外风险防控、案件监测响应、纠纷应对指导、意识能力提升、资源整合共享“五位一体”海外维权工作体系，构建多部门协同的海外知识产权纠纷应对指导工作机制，全流程护航深企“走出去”。在德国揭牌成立我市首家海外知识产权保护工作站，为开拓欧洲市场的深圳企业提供属地化服务。聚焦重点产业细分领域，开展33个专利导航项目，新建50家市级高价值专利培育布局中心，指导创新主体加强海外布局。全市国际PCT专利累计申请量22.63万件，预估将连续21年全国第一；累计国内专利授权量209.83万件，预估将连续7年全国第一；每万人口高价值发明专利拥有量104.28件，约为全国平均水平（12.9件）的8倍。“构建立体化海外维权工作格局，护航企业‘扬帆出海’”入选国务院办公厅专项督查典型经验做法。

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　　首创“随信综合查”模式规范涉企行政检查，获得中央依法治国办肯定

　　深圳实施跨部门综合监管，在全国首创“随信综合查”监管模式，将“双随机、一公开”与信用评级、风险防控和跨部门联合检查有机结合，按照“同一检查对象、能联合尽联合”原则，整合多部门检查事项，“进一次门、查多项事”。对信用良好的企业采取“触发式监管”，做到“无事不扰”；对违法失信、风险较高的企业，提高抽查比例和频次。2024年在全市78个民生领域开展“随信综合查”，政企减负率39%，问题发现率48%。积极推广非现场无感式检查，2024年采用远程监管、网络监测、书面比对等方式开展的非现场检查占检查任务总量的35.1%，有效减少“上门扰企”，相关做法获得中央依法治国办高度肯定。

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　　率先建立碳足迹标识认证体系、上线一站式服务平台，助力深圳产品出海

　　深圳聚焦营造绿色低碳产业健康发展生态，提升绿色低碳产品供给水平，率先在全国建立碳足迹标识认证体系，上线全国首个碳足迹标识认证公共服务一站式平台，实现碳足迹标识认证“统一标准、统一模型、统一数据库、统一认证实施规则、统一证书及标识发放”。完成80类产品碳足迹评价技术标准及核算模型，涵盖衣食住用行各类产品。目前，华为技术、欣旺达等167家企业通过平台获得约476张大湾区碳足迹标识认证证书，增强了“湾区制造”“中国制造”国际贸易涉碳话语权，助力深圳产品出海。

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　　电动汽车电池、无人机领域国家级质量基础设施落户深圳，全市累计发布标准超1万项，助力新型工业化和新质生产力发展

　　深圳出台实施《深圳市战略性新兴产业集群和未来产业质量基础设施体系建设行动计划》。国家电动汽车电池及充电系统产业计量测试中心、国家民用无人机产品质量检验检测中心（广东）落户深圳。实施8项质量强链工程，电动汽车超充等2项强链工程入选全国十大质量强链标志性项目。全国首发6项超充设施地方标准，推动6项智能网联汽车地方标准上升为国家标准。全年全市研制国际标准245项（累计3379项）、国内标准700项（累计7464项）。国内首个国际性产业与标准组织聚集区在河套合作区成功揭牌，世界无线局域网应用发展联盟等5个国际组织入驻，输出团体标准148项，为产业基础高级化、产业链现代化提供有力质量支撑。

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　　推出“个体深信贷”“名特优新贷”“深质贷”“深质投”“科技初创通”等金融产品，激发企业发展新动能

　　整合市场监管职能工具，积极运用信用、质量、知识产权等要素资源，助力中小企业解决融资难、融资贵问题，推出“个体深信贷”“名特优新贷”“深质贷”“深质投”“科技初创通”等产品，2024年累计授信超18亿元（惠及企业超6000家）；知识产权质押融资490亿元，知识产权证券化产品35亿元，深交所科交中心技术交易额超18亿元，拓宽了企业融资渠道，进一步提升了中小企业、质量效益型企业、科技型企业融资可得性、便利性。

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　　“信用大湾区”活动在深启动实施，助推粤港澳大湾区规则机制“软联通”

　　市场监管总局共建“信用大湾区”活动在深启动实施，粤港澳大湾区信用建设发展联盟落地前海。出台《第三方信用调查规范》和《信用商事调解规范》等标准规范，跨境信用标准体系更加完善。作为全国首批8个试点城市之一，率先在全国面向平台企业开放信用监管数据，支持平台核验个体工商户信息，快速升级商户收款码便利境外来华人员移动支付。探索湾区企业首席信用官制度，加快推动信用经济与信用产业研究院、信用服务实体经济大数据实验室、大湾区跨境信用综合服务平台落地深圳，为粤港澳大湾区信用规则互认提供有力支撑。

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　　深入实施《深圳经济特区消费者权益保护条例》，加快建设具有全球重要影响力的消费中心城市

　　深圳全面落实《深圳经济特区消费者权益保护条例》，构建行政监管、稽查执法、司法保护、消费教育、社会共治的消费者权益“全链条”保护机制。完善“标准引领+合规指引”制度体系，首创电商“四亮”等7项地方标准，首发二手网络交易平台规则等合规指引，发布全国首个共享充电宝、商业停车纯净扫码自律公约，发起不滥用个人信息扫码点餐倡议。首创“商业保险+数字人民币+平台监控”预付式经营长效监管机制，监管资金16.23亿元。设立深港消费者权益服务站，建成跨境、跨区域消费者权益服务体系，加快建设具有全球重要影响力的消费中心城市。

　　版次：A04  来源：深圳特区报    2024年1月13日