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《中国消费者报》:深圳发布跨部门综合监管“双清单”

来源:日期:2026-06-18 17:46字号:    

  记者从6月12日深圳市“双随机、一公开”联席办召开的2026年度跨部门综合监管工作会上了解到,深圳市市场监管局持续深化监管体制改革,落地“随信综合查”“无事不扰”、一体化综合监管场景等创新举措,以监管革新助力营商环境提档升级。会上发布了第二批跨部门综合监管“无事不扰”事项清单、综合监管场景清单,持续为经营主体减负增效。

  据了解,深圳市经营主体总量已突破465万户,市场生态活力持续迸发。当前,深圳已构建大中小企业梯次协同、良性发展的市场生态,伴随经营主体规模持续扩容,广大经营主体对于精简监管流程、优化监管规则、降低制度性经营成本的诉求持续攀升。围绕市场发展需求,深圳市市场监管局持续深化监管体制改革,落地“随信综合查”“无事不扰”、一体化综合监管场景等创新举措,搭建跨部门、跨层级、跨业务一体化综合监管体系,构建精准、简约、高效的政务监管格局,以监管革新助力营商环境提档升级。

  深圳“无事不扰”机制恪守监管最小必要原则,聚焦非生命健康安全类监管领域,将企业自主管控、可实现非现场监管的事项纳入清单动态管控,清单内事项原则上不开展上门主动核查,实现监管柔性化、精准化。

  改革落地以来,深圳清单体量持续扩容:2025年7月首发359项局内专属事项,同年12月联合12部门发布全国首批385项跨部门监管事项;2026年4月市级市场监管局内事项扩增至427项,覆盖94.8%一般监管领域。本次第二批清单由深圳市教育局、市公安局、市消防救援局等19个部门联合发布,新增235项检查事项、覆盖59个行业领域。截至目前,深圳跨部门“无事不扰”事项累计达979项,覆盖不正当竞争、社会保险、生态环境、消防、政府采购等76个业务领域。

  综合监管场景是深圳落实国家级“综合监管一件事”工作部署的特色改革实践,围绕细分行业打通多部门监管壁垒,推行事前合规指引、事中融合检查、事后分类处置的全链条服务型监管模式。事前多部门联合编制行业合规手册,统一监管标准、前置防控经营风险;事中落实“扫码入企”制度,依托企业自治、非现场监管、“随信综合查”模式压缩检查频次;事后实行差异化处置,包容审慎对待轻微违规行为,为合规守信企业落实信用激励、纳入免扰清单,兼顾监管力度与服务温度。

  2025年,深圳首批35个重点行业、新兴业态综合监管场景落地试点,涵盖养老机构、网约车、加油站等领域,行业平均检查频次压减44%。本次会议发布第二批49个综合监管场景,由13个市级部门牵头建设32个市级场景,11个行政区落地17个区级场景,改革红利持续释放。

  深圳市“双随机、一公开”联席办召集人,深圳市市场监管局党组书记、局长蔡英权表示,跨部门综合监管是转变政府职能、提升市域治理现代化水平的关键抓手,更是经营主体减负、激活市场活力、优化营商环境的核心保障。全市各部门须以法治为根基、信用为核心、数据为支撑、协同为抓手,聚焦企业全生命周期发展痛点,破解权责交叉、协同薄弱、重复执法等难题,压降经营主体制度性交易成本。

  此外,深圳市市场监管局明确提出三大重点攻坚任务,助力城市高质量发展。一是深化跨域监管协同,压实49个综合监管场景建设责任,全面推广无事不扰清单、随信综合查模式,落地“一业一册、一业一规、一表通查、一查多效”标准化监管模式;二是强化数字科技赋能,搭建全市一体化综合监管平台,依托大数据、AI风控模型、无人机巡检、远程监控等数字化手段,推动监管模式从人海管控转向智慧精准管控;三是统一执法标准底线,梳理整合行业监管规则与执法文书,消除制度冲突,严守扫码入企、规范执法要求,构建守信激励、失信惩戒闭环管理体系。深圳还将持续深化综合监管体制改革,依托一体化协同监管体系,持续优化政企协同治理模式,助力全市经济社会高质量发展。


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