最近3年，深圳新增企业数量呈爆发式增长，最新统计显示，截至4月30日，全市累计实有商事主体230.69万户。这要得益于深圳率先探索的商事登记制度改革。

　　2013年3月1日，深圳在全国率先探索这项改革，围绕供给侧结构性改革精准发力：办执照变得简单，门槛降低了，材料简化了，审批整合了，申请电子化了，这些都促成了深圳的商事主体总量迅速攀升，最大限度释放市场发展活力。

　　回溯历史，不难发现这样几个重要“金色时点”：时点一，2013年3月11日，商事主体总量突破100万户大关；时点二，2014年12月31日，深圳商事主体总量跃居全国第一；时点三，2015年8月25日，商事主体突破200万户；时点四，2015年8月，改革第30个月，新增了100万户商事主体，相当于改革前所有累计实有主体户数。

　　改革激发大众创业万众创新

　　商事登记制度改革前，中智仿真科技有限公司在拿营业执照时，曾遇上麻烦：先要准备一笔注册资本，注册程序多、时间长。改革后，不用验资等手续，只需认缴注册资金，只用了一天，该公司就顺利地领到了营业执照，很幸运地成为深圳市第100万户商事主体。3年多过去，中智仿真把总部和研发基地设在深圳，在外地拥有占地300亩的生产基地，产品供不应求。商事登记制度改革，让像中智仿真这样的中小企业抓住商机，轻松创业，发展壮大。

　　让众多企业受益的，是深圳商事登记制度的一系列体制机制创新：从商事登记前置审批改为后置审批、仅保留12项前置审批，到实行注册资本认缴制、场地申报制、企业年报制、经营异常名录制度；从出台审批事项权责清单和后续监管办法，到建立“谁审批，谁监管”以及行业监管相结合的新型审批监管制度；

　　从建立全市统一的商事主体登记及许可审批信用信息公示平台，到实现全业务、全流程、无纸化网上商事登记，实现“多证合一、一照一码”的登记模式……

　　这些在全国先行先试的改革措施，有力推进供给侧结构性改革，呈现出“组织有力、立法先行、信用监管、社会共治”特色，切实为“大众创业万众创新”营造了良好的市场环境，极大激发了创业热情。目前，我市每千人拥有商事主体205户、拥有企业110户，每8个深圳人中就有1个商户，就有1个创业者，创业密度居全国首位。深圳，已成为名副其实的创业之都。

　　促进政府职能转变便民利民

　　王先生在福田区一家集团公司做行政工作，平常负责集团新成立公司的营业执照办理等相关事务。日前，他在网上花了不到10分钟填写好资料提交申请后，只用了一个工作日，便接到市企业注册局工作人员电话通知他可以去取营业执照了。令他更欣喜的是，手持一张营业执照，他无需再去奔波于不同部门之间申办其它4个证件，包括组织机构代码证、税务登记证、社保登记证和刻章许可证。这得益于2015年7月1日深圳在全国率先 推行的“多证合一、一照一码”改革。 这项改革，整合多个许可审批部门的许可登记环节，相关手续从原来需要跑五个部门、花一至两个月时间，改为现在网上一次申请3个工作日即可办完。

　　“多证合一、一照一码”改革，是商事登记制度改革的“重头戏”之一。多项改革以权力的减法，换市场活力的加法，政府减了权力、加了责任，企业少了负担、多了自由。

　　改革促使政府的审批程序进一步优化。深圳明确了全市25个部门与商事登记相关的129项许可审批项目，其中前置审批11项、后置审批115项，提高了办事的便利程度，为企业营造优良的营商环境。

　　改革促进政府职能转变，加强事中事后监管。2014年9月，市政府公布全国首个针对商事主体的《深圳市商事主体行政审批事项权责清单》及各部门的后续监管办法，厘清了各部门审批及监管的权力和责任，将其纳入制度管理，建立起“谁审批、谁监管”体系，对商事主体“宽进严管”，规范了市场经济秩序。

　　破解难题开创改革“特区模式”

　　在改革中，也会出现各种新问题。群众反映强烈的问题有：办事效率仍有改善空间，只能选择网上登记方式会让一些不懂操作的创业者头痛，登记信息真实性有待提高等。为此，深圳集中力量及时解决，不断完善商事登记制度，最大限度释放市场活力，开创改革“特区模式”。

　　继续优化线上线下登记服务质量。恢复窗口登记业务，为经营者提供多种登记模式的选择；增加预约排号中的身份证号校验功能，明确每个身份证号只能办理两笔预约业务，解决非法中介占用预约排号资源、导致群众办事预约时间过长的问题。

　　进一步完善经营异常名录管理制度。目前，我市正在修订《深圳经济特区商事主体经营异常名录管理办法》，对载入经营异常名录的企业，不予受理其变更登记、备案申请；研究企业退出机制，对永久纳入经营异常名录的企业实行强制退出。

　　商事登记制度改革是政府的一次“自我革命”，政府进一步简政放权，由以行政处罚为主的传统监管方式向信用监管方式转变，这是实现政府科学管理、社会诚信自律的必由之路。目前，深圳商事主体公共信用数据库与我市个人征信系统、金融征信系统实现了连接和信息共享，在新版营业执照上印有“深圳信用”字样的二维码标识，与商事主体的社会信用代码匹配，公众扫描二维码即可网上查询商事主体的实时信息。下半年，由市发改委统筹实施覆盖政府各部门的信用“一张网”工程，由市经信委负责“一张网”公共信用平台建设，由市公共信用中心负责“一张网”日常业务管理，将进一步推动形成“一处失信、处处受限”的社会信用共治格局。

　　《深圳特区报》2016-5-29第A01版