自2013年3月1日，深圳商事登记制度改革正式实施至今，时间将近两年。持续完善的商事登记制度改革极大地激发了全社会创业创富的活力，记者昨日从市市场和质量监管委召开的2015年全委工作会议上获悉，2014年我市全年新登记商事主体达45.9万户，累计实有商事主体174.33万户，每千人拥有商事主体达116.2户，商户密集度居全国首位。

　　记者查阅资料发现，自2013年3月实施商事登记制度以来，两年共新增商事主体约82万户，是现有商事主体总量的47%。这意味着，改革两年，我市商户翻了近一番，逼近深圳过去多年生存下来的合法商户总量。记者还从会上获悉，2015年，深圳还将在“四证合一“的基础上，继续深化商事登记改革，试行“一照一号”。副市长陈彪出席会议。

　　政府监管“宽进严管”

　　为了保证市场主体的运营质量，在降低进入“门槛”的同时，政府在监管中却更要到位，甚至加码，做到“宽进严管”。

　　市市场和质量监管委常务副主任徐友军介绍，后续改革中市市场和质量监管委特别注意加强事中事后监管。实施商事主体年度报告 、经营异常名录管理、信息公示和公示信息抽查等制度，开发并使用相关的网络信息平台；以邮寄专用信函方式，启动对新设立登记、变更地址的商事主体住所或经营场所的联系，目前已载入经营异常名录的商事主体有21万多户；以全流程网上提交的方式，在全国率先启动商事主体年报工作，已提交年报的商事主体73.35万户；以随机抽查的方式，委托专业的第三方审计机构，对4.3万多家实施认缴制的有限责任公司，按照1%的比例，进行注册资本实缴备案情况的监督抽查；出台129项行政审批事项的权责清单和后续监管办法，初步构建了权责一致、协同共治的后续监管体系。

　　此外，徐友军介绍，政府还在不断完善商事主体登记及许可审批信用信息公示平台，进一步扩大平台覆盖范围，在全国首次实现商事主体登记许可和监管信用信息跨部门跨层级共享、互动和公示，为整合政务信息资源、建立部门监管联动机制、健全社会信用体系夯实基础。

　　新增商户翻了近一番

　　据市市场和质量监管委2015年工作会议上透露的信息，2014年全市新登记商事主体45.9万户，同比增长25.8%。截至2014年12月31日，深圳市累计实有商事主体174.33万户，同比增长35%，其中企业86.22万户，个体户88.11万户。按1500万常住人口计算，我市每千人拥有商事主体116.2万户，居全国首位。记者粗略计算，这相当于每9人中就有一个深圳人在创业。

　　新增的商户中，企业增长比例高于个体户，其中企业237513家，同比增长42%；个体工商户217617家，同比增长10%。而新增的企业主要以第三产业为主，这符合中国经济改革要提升第三产业占比的目标。数据显示，从产业分布看，去年，第一产业新登记企业242家，仅占0.1%。第二产业新登记企业28106家，占11.8%，制造业为20788家。第三产业新登记企业209165家，占全年新登记企业数量的88.1%，接近9成。

　　记者查阅2013年的数据发现，截至2013年12月31日，深圳新登记商事主体36万户，同比增长152%，实有商事主体133.1万户，同比增长39.8%。深圳平均每千人拥有商事主体89户，居全国前列。粗略计算，2012年底，深圳仅累计拥有商户约95万户，而2013年与2014年共增商户约82万户，是2014年底总商户数的47%，绝大部分增量来自于2013年3月1日商事登记改革之后。

　　以上数据意味着，深圳近两年的改革使得深圳的商事主体总量翻了近一番，逼近过去多年深圳生存下来的合法商户总量。

　　争取试点“一照一号“

　　2015年，深圳的商事登记主体或将迎来更多的“惊喜“。据市市场和质量监管委透露，2015年，深圳市将继续深化商事登记制度后续改革，推出名称登记改革，试行企业名称自主申报登记制，并在“四证合一“基础上争取“一照一号“试点。

　　据悉，所谓“一照一号“是指在“四证合一”的基础上再次简化工商登记和管理程序，即将原来的几个证整合为一个独立商事登记证号，登记主体以这一个号对外使用。这已经成为全国工商登记改革的趋势和要求。据记者了解，2014年，国务院发布的20号文件中要求，由工商总局、中央编办牵头负责，简化手续，缩短时限，鼓励探索实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度。这是“三证合一”首次进入公众视线。2014年底国家工商总局局长张茅表示，2015年将在“三证统发”的基础上，全面推开“一照三号（即三证合一）”，积极开展“一照一号”试点，最大限度降低社会成本和行政成本。

　　市市场和质量监管委透露的信息意味着，深圳在“四证合一“改革已走在全国前列，2015年又将争取成为“一照一号“的改革先锋。

　　改革回顾

　　在全国率先 “四证合一”

　　2013年足不出户办理营业执照

　　2013年3月1日，深圳商事登记制度改革正式实施。8月1日，深圳市市场和质量监管委开始推行全流程网上商事登记，实现了申请人足不出户办理营业执照。此后，在深圳注册成立一家企业，不再需要验资，免交注册登记费，不再审查住所或者经营场所的权属及功能文件，改注册资本实缴制为认缴制，企业年检改为提交年度报告。

　　改革前，商事登记需要前置审批的项目多达149项，后来简化至69项；改革后，需要前置审批的项目只保留与商事主体资格相关的12项，其他经营项目全部改为后置审批。

　　2014年引来中编办专程调研

　　2014年，深圳的商事登记制度后续改革继续深化取得优秀业绩。7月1日，深圳实现全业务可以通过全流程网上商事登记方式办理。9月1日，深圳在自然人股东的有限公司设立业务中全面推行全流程网上商事登记方式办理。11月1日，深圳把全面推行的范围扩大到其他企业和个体工商户的设立业务。12月1日，深圳又把这个范围扩大到企业和个体工商户的变更等业务。12月1日起，深圳市还在全国率先推行营业执照、组织机构代码证、税务登记证和刻章许可证“四证合一”登记模式，经办人只需要填写一份“四证”联合申请书，提交商事登记部门，即可完成“四证”的申请，大大简化了商事主体的登记程序。

　　目前，深圳90%以上的商事主体设立等业务都通过全流程无纸化方式办理。

　　市市场和质量监管委常务副主任徐友军在2015年全委工作会议上介绍，深圳的全流程网上商事登记及“四证合一”是全国率先推出的改革措施，为全国行政审批方式方法创新起到积极示范作用，中编办（中央机构编制委员会办公室）专程赴深调研“四证合一”的做法。

　　《深圳商报》2015-2-9A01转06版