良好营商环境是经济社会发展的重要支撑。记者昨日从市市场监管局召开的新闻发布会上了解到，为更好服务市场主体，更大激发市场活力，做好“六稳”工作、落实“六保”任务贡献更多市场监管力量，市市场监管局制定了《深圳市市场监督管理局关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的若干措施》，从6大方面共出台36项服务措施。其中，不少是全国率先推出的改革创新举措。

　　将商事登记行政许可制改革为行政确认制

　　营商环境好不好，企业感受最深。新一轮举措中，市市场监管局在进一步提高企业开办经营便利度方面，再出台8项措施。

　　其中，商事登记制度要进一步向纵深推进。市市场监管局副局长黄生文说，在全国率先试点商事登记行政确认制改革，将商事登记行政许可制改革为行政确认制，就是按照严格准则主义的原则，只要申请人申报的材料齐全，符合法定形式，登记机关就可以发放营业执照，赋予其从事一般经营项目的权利。此项改革将进一步强化市场主体经营自主权，充分尊重投资者意愿，改革商事登记事项，简化登记材料和流程，提高商事登记效率，进一步优化市场准入环境，有助于构建更加开放、透明的市场准入管理模式。

　　试行企业“休眠”制度

　　就业是最大的民生。深圳是“创业之都”，作为政府部门为就业创业创造良好环境，义不容辞。在优化就业创业环境方面，市市场监管局共出台7项措施。

　　该局将在全国率先实施个体工商户变更经营者改革。该局将允许个体工商户办理经营者变更登记时，对经营场所不变且有关审批文件仍在有效期内的，无需提交与场所有关的审批文件，这样就能保证个体工商户经营资格和主体资格的连续性。

　　“结合此次疫情实际，针对不少企业短期内面临经营困难需要暂停歇业的问题，将在全国率先试行企业‘休眠’制度。”黄生文说，允许商事主体根据生产经营实际需要申请“休眠”，“休眠”期间不按自行停业处理，不因通过登记的住所无法联系而载入经营异常名录，“休眠”期满前可以自主申请恢复正常经营状态。休眠期内商事主体除不从事经营活动外，仍然具备商事主体的其他合法权益，如可以申请注销登记；休眠期间，商事主体应当履行相关义务及接受相关监管。

　　深化“一照多址”登记改革

　　积极改善营商环境，显著降低综合成本，有助于稳定市场预期，增强企业信心。在降低企业生产经营成本方面，市市场监管局共出台5项措施。

　　为降低企业开办运营成本，该局将深化“一照多址”登记改革。市市场监管局企业注册局副局长钟鑫说，企业营业执照可同时登记住所和本市范围内的多个经营场所，经营场所免予办理分支机构登记。实现一次申请、一本执照、多个地址，降低企业开办运营成本。

　　支持外贸企业出口产品转内销

　　目前，我国外贸外资面临复杂严峻形势，市市场监管局希望出台更多服务举措，能进一步服务好企业，更好支持企业“走出去”。在加大服务外贸外资企业力度方面，市市场监管局共出台7项措施。

　　其中，有不少在全国率先推行的举措。如：支持外贸企业出口产品转内销。对已经取得相关国际认证且认证标准不低于国内标准的产品，允许外贸企业作出符合国内标准的书面承诺后直接上市销售。又如：优化出口转内销产品CCC认证程序方面，接受和承认国际多边、双边合格评定互认结果，避免重复检测认证；开展外贸企业认证培训，加大认证服务力度，推动合理减免出口转内销产品CCC认证费用。

　　建设全门类知识产权服务窗口

　　在提升涉企服务质量和效率方面，市市场监管局推出3项措施。

　　其中，建设全门类知识产权服务窗口，依托中国（深圳）知识产权保护中心，争取集成电路布图设计登记业务加快落地深圳，大力推动商标、专利、地理标志、集成电路布图设计等各类型知识产权职能融合、业务协同，最大程度发挥知识产权业务组合优势，提升知识产权管理效能。

　　加强商事登记知名企业字号保护

　　在体制机制弊端上做减法，在加强服务和监管上做加法，归根到底都是为了维护公平竞争、激发市场活力，使得市场主体的创新潜力充分涌流。优化营商环境，一个重要内容就是保障公平竞争。在优化企业公平竞争环境方面，市市场监管局共出台6项措施。

　　在加强商事登记知名企业字号保护方面，该局在全国率先将符合知名企业字号条件的字词加入企业名称禁限用库，未经知名企业字号所有权人许可，其他企业和个人不得登记与其相同或相似的字号。此项措施将从源头上有效遏制傍名牌、搭便车情形的产生。这是保护知名企业名称权利直接有效的措施，对维护合法有序的营商环境具有重大意义。

　　《深圳特区报》2020-8-21第A02版