随着海外疫情暴发，多地从进口冷链食品中检测出新冠病毒，严守冷链食品“外防输入”的防线，成为疫情防控和保障人民群众健康安全的关键一环。深圳作为一个拥有超2000万人口的特大城市，有95%的食用农产品、85%的食品、100%的粮食必须依靠外地输入，对进口食品需求量巨大，是一个典型的食品输入型城市。

　　构筑“冷链防线”，成为严防病毒由进口冷链食品输入的必要环节。为保障市民食品安全，深圳自8月18日起率先探索，全国首创设立了进口冻品集中监管仓。自此，从深圳各个港口码头提柜离港，并在深圳储存、销售、加工的进口冻品，必须集中消杀和核酸检测，实现各环节在线管理，全流程可溯。运行至今，已累计完成抽样检测16.8万份，成功拦截核酸检测阳性冻品。

　　3天建成进口冻品集中监管仓

　　刷新“深圳速度”

　　设立进口冻品集中监管仓，将风险排查关口统一前移，防止问题冻品向下游流通扩散，可以有效阻断进口冻品疫情传播风险。“建仓战役”打不打得好，事关深圳乃至全国疫情防控全局。为了打好这场攻坚战，市领导亲自指挥部署，一线督战，深圳市市场监管局牵头组建了集中监管仓专班，进口冻品集中监管仓顺利建设运营，是市场监管部门为主、多个部门共同努力的成果。

　　据悉，深圳市委市政府于2020年8月16日作出设立进口冻品集中监管仓的决策部署后，从深圳市市场监管局、卫生健康委、公安局、交通运输局、龙岗区政府、南湾街道办等市、区单位迅速抽调3名局级领导、11名处级领导、44名业务骨干组成专班，入驻集中监管仓现场办公，强力、快速推进集中监管仓建设运营各项工作。专班凭借强大的动员力量和高效的部门协同，连续作战，在短短3天内，开发上线了集中监管仓信息管理系统；将位于南山区的一个功能齐全的新冠肺炎病毒核酸检测实验室完整迁入集中监管仓；将集中监管仓附近的一块国有储备用地进行了平整，建成将近1.8万平方米的应急停车场；改造了交通设施、装卸月台。2020年8月18日，深圳市进口冻品集中监管仓正式建成并投入运营，再次展现了“深圳速度”。

　　首创集中监管新模式

　　有效阻断进口冻品疫情传播风险

　　集中监管仓建成运营至今，严格贯彻落实“三全”工作模式要求，做到每批产品全检测、每件产品全消杀、产品流向全追溯，有效阻断了进口冻品疫情传播风险。数据显示，自8月18日起，深圳累计抽检冻品29167批次，完成抽样检测16.8万多份，其中阳性1份。目前，全市冷库全部落实属地网络化管理。

　　据深圳市市场监管局有关负责人介绍，设立集中监管仓在疫情防控方面主要发挥五方面作用。一是切断潜在疫情传播渠道。通过设立集中监管仓，在所有进口冻品进入市场销售、储存、加工前，统一完成检测、消毒工作，全面有效纳入追溯体系，避免阳性冻品进入市场接触消费者，将阳性产品进入市场感染消费者的可能传播风险进行有效管控，切断潜在疫情传播渠道。二是强化疫情风险把握控制。在进口冻品进入散布在全市的5490个冷库前，实施科学有效的集中监管，提前阻断销售、流通和加工环节等下游诸多潜在风险源的形成，进一步强化对疫情风险的把握控制。三是健全进口冻品监管体系。设立进口冻品集中监管仓后，凡是从深圳各港口提柜离港并在深圳储存、销售、加工的进口冻品，都应取得集中监管仓出具的出库证明。监管人员对零售端、消费端进口冻品实施执法检查时，可在线查验出库证明信息，对销售无合法来源或“应进未进”进口冻品行为予以查处，形成完善统一有效的进口冻品监管体系，堵塞疫情防控监管漏洞。

　　此外，问题冻品流向不明，极易引发舆论和群众恐慌，甚至产生难以预料的社会影响。设立进口冻品集中监管仓，提前发现潜在的疫情传播风险，及时拦截处置问题冻品，有效追踪产品流向，可有效稳定社会舆论，避免群众恐慌。同时，设立进口冻品集中监管仓后，深圳对集中监管仓抽检发现的巴西冻猪颈肉阳性产品直接、快速地封存处理，参与处置的单位和人员主要集中在集中监管仓现场专班人员，避免了动员发动多方力量大面积排查问题冻品，有效控制了巨大的行政人力投入成本。

　　深化改革创新，勇担先行示范

　　看似寻常最奇崛，诚如容易却艰辛。由于建设进口冻品集中监管仓属于全国首创，没有先例可循，在实际过程中需要克服重重困难。例如，作业流程优化，刚开始运作的时候，预约审核、入库轮候、卸货、消毒、抽样、检测、开具出库证明、装货出库等工作环节的衔接还不是很顺畅，一条货柜完成入库出库全程超过了24小时。为此，专班安排了专人跟踪记录每个业务环节的工作时长，定期召开会议研究优化业务流程，能简化的简化，能融合的融合，全程作业时长不断下降，最低单日平均每柜作业时长降到了6小时36分。

　　又如进口冻品消毒，集中监管仓最开始采用人工喷洒二氧化氯消毒液的方式实施消毒，虽然也能实现六面消毒，但受作业疲劳等客观因素影响，人工消毒效果不太稳定。对此，集中监管仓引进了专用设备实施消毒，通过标准化的操作流程，确保六面消毒到位，与此同时，还结合实际工作，不断改进设备功能。除此之外，集中监管仓工作专班还做了大量细致、扎实的工作，确保了集中监管仓高效稳定运行。此外，深圳还出台《深圳市新冠肺炎疫情防控指挥部办公室关于加强进口冷冻肉制品和水产品疫情防控有关事项的通告》，在制度层面确保了防疫工作的顺利进行。

　　首设进口冻品集中监管仓也是深圳市场监管部门深化改革创新、勇担先行示范的样本之一。深圳在设立集中监管仓方面卓有成效的工作，赢得广泛肯定。11月3日，在国务院联防联控机制全国疫情防控工作电视电话会议上，深圳市领导汇报《设立进口冻品集中监管仓，有效阻断进口冻品疫情传播风险》，得到中央高度肯定。

　　目前，设立集中监管仓的做法已经开始被国内一些地区吸收借鉴，逐步推广。山东、广西、厦门、太原、南京等地已来深考察。据统计，全国各地来集中监管仓考察已达15批，上级部门在此召开检查和现场会议31次。

　　《南方都市报》2020-12-14第NA04版