深商改〔2019〕1 号

各有关单位：

　　为深入贯彻党中央、国务院关于进一步优化营商环境的部署，加大营商环境改革力度，主动对标最高最好最优，进一步深化开办企业便利度改革，现将《深圳市深化开办企业便利化改革工作方案》印发给你们，请遵照执行。

　　特此通知。

深圳市商事登记制度改革领导小组

2019年5月9日

深圳市深化开办企业便利化改革工作方案

　　为深入贯彻党中央、国务院关于进一步优化营商环境的部署和市委、市政府的有关要求，根据《市委全面深化改革委员会2019年工作要点》和《关于加大营商环境改革力度若干措施》的文件精神，结合我市实际情况，就进一步深化开办企业便利化改革制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，认真落实习近平总书记考察广东重要讲话精神和对深圳重要指示批示精神，加大营商环境改革力度，主动对标最高最好最优，进一步深化开办企业便利度改革，持续提升企业、群众办事满意度和获得感，确保我市开办企业便利度继续走在全国大中城市最前列，为我市营造法治化、国际化、便利化的国际一流营商环境作出新的更大贡献。

　　二、工作目标

　　提升开办企业效率，升级我市开办企业“一窗通”服务平台（以下简称“一窗通”平台），实现商事登记、公安、税务、社保、银行等部门系统的互联互通，2019年6月底前，办理营业执照、申领发票、刻制公章、社保登记并联办理1个工作日全部完成，继续保持开办企业便利度排名全国、全省前列。全面提升企业开户银行账户服务效率，优化开户审核流程，确保企业银行开户2天内办结。

　　三、具体措施

　　（一）全面升级开办企业“一窗通”平台。将企业设立登记、公章刻制、银行开户预约、申领发票、企业社会保险单位参保登记等涉企事项全部归集到“一窗通”平台，申请人登录“一窗通”平台即可实现设立登记、公章刻制、银行开户预约、发票申领、企业社会保险单位参保登记等事项的在线办理，实现企业开办1个工作日内全部办结。

　　（二）设立企业开办专窗（专区）。各区行政服务中心应设立企业开办专窗，推进税务、公安（印章机构）社保等单位进驻行政服务大厅；在企业开办专窗配备服务专员，负责企业开办材料综合受理、流转等业务，并提供咨询、导办、帮办等服务；组织公章刻制单位、开户银行、税控设备公司等单位提供服务并通过行政服务中心等对外公开发布。

　　（三）进一步提升商事登记便利度。进一步优化商事登记全流程申报系统，加快股权转让等业务的全流程系统开发，提高系统稳定性，大幅提升用户体验；2019年6月底前全市推广个体工商户登记“秒批”，提供无人工干预自动审批服务；2019年6月底前试点自然人有限公司设立“秒批”，年底前全市全面推开，让改革成果惠及更多企业和市民；服务大湾区建设，在前海自贸区试点“深港通注册易”服务的基础上，年底前全市推广“深港通注册易”、“深澳通注册易”服务机制。

　　（四）进一步规范印章刻制服务。开放“印章系统接口”，与企业“企业一网通”系统实现对接；拓展系统服务功能，通过微信小程序、手机app、微信公众号等形式开发“印章数据系统”客户端，并开放给全市刻章印章点，实现网上刻章业务办理；公安部门加强对刻制印章点的督办督查，确保刻制印章点0.5天内完成企业刻章。

　　（五）进一步优化涉税事项办理流程。通过升级“企业一网通”平台，强化与商事登记部门信息共享，实现刻章与申领发票的并联办理；大力推行网上办税，实行新办纳税人“套餐式”服务，实现新设企业所有涉税事项当天即时办结。税务部门加强税务窗口人员配备，优化办税流程，确保申领发票与其他企业开办事项并联办理1个工作日内完成。

　　（六）进一步完善社保登记服务。社保部门进一步优化、简化涉企社保登记事项办理环节、流程、办事材料等；加快将企业社会保险单位就业参保登记纳入“一窗通”平台，实现企业在办理设立登记时，即可同时填报企业参保信息、职工参保信息等内容，无须另行登录其他系统或平台；提升共享信息使用率，在企业在线填报并确认企业参保信息、职工参保信息等信息后，通过跨部门信息共享和部门内部数据流转同步办理企业社保登记，并将办理结果及时通过“一窗通”平台反馈企业。

　　（七）加快推广电子照和章的应用。加快建设电子营业执照管理应用平台，将电子营业执照作为企业在网上办理企业登记、印章制作、社保登记等相关业务的合法有效身份证明和电子签名手段，积极推动电子营业执照更多领域拓展；市公安部门积极向公安部争取在深圳开展先行先试，推广电子印章广泛应用。

　　（八）全面实现企业开办零成本。将企业开办费用（刻章）纳入财政年度预算，以政府购买服务方式为全市范围内注册的新开办企业免费刻制印章，切实降低企业开办费用，实现在深开办企业“零成本”。

　　（九）增加企业开办人员配置。由市机构编制部门研究增加员额用于解决企业注册受理人员缺口，确保窗口人员能满足企业办事需求；各级政务大厅应配备充足的辅助人员，提高窗口咨询、收件等辅助工作效率。

　　（十）全面提升银行开户效率。实现商事登记系统与人民银行开户业务系统对接，推进企业注册登记信息共享，实现线上线下开户联动。各商业银行要全面优化开户审核流程，压缩尽调等各环节的时间，实现企业提交申请到完成开户2天内办结。人民银行深圳中心支行要强化对商业银行等金融机构督查督办，确保银行开户在规定时间内办结。

　　四、组织实施

　　（一）提高思想认识。各部门要切实提高思想认识，全面贯彻习近平总书记关于加大营商环境改革力度的重要批示精神，主动作为，落实伟中书记关于“按照‘注重评价排名，更重改革实效’的要求，举全市之力做好营商环境改革和评价迎检相关准备工作。”的部署要求。

　　（二）加强组织协调。市市场监督管理局牵头负责“一窗通”平台的开发维护工作并负责营业执照办理环节的便利化改革，市公安局、市人社局、市政务服务管理局、深圳市税务局、人民银行深圳市中心支行等单位按各自职责，切实落实各项任务。

　　（三）加强实施保障。各区各部门要针对日益增长的涉企服务需求，进一步加强人财物的投入，保障窗口服务顺利高效运行；结合作风建设工作要求，各部门要加强对各窗口人员（工作人员）服务意识和业务水平的培训，提高服务意识，提升服务质量。

　　（四）加强督导考核。优化营商环境改革及评价工作已列入全市2019年度绩效评估，各部门要切实履行好企业开办各环节的主体责任，加强对窗口人员（工作人员）业务指导，强化对涉及开办企业各环节的窗口、机构等督查督办和通报，确保各项工作有序推进。