为进一步提升深圳市各部门公平竞争审查工作人员的业务水平,深度推进公平竞争审查工作,2018年9月20日至21日,市市场和质量监管委价监局组织了公平竞争审查业务培训,来自市直各部门、各区政府和价监局全体共60余人参加了此次培训。
培训特邀广东省发展改革委价监局的赖佳捷科长作了《公平竞争审查标准及案例分析》的专题辅导,赖科长从欧盟竞争政策制度谈起,系统介绍了我省公平竞争审查工作概况、存量清理和增量审查的进展情况以及公平竞争审查的具体标准和相关典型案例。内容翔实丰富,并将理论知识融入案例分析中,使得全体培训学员对于公平竞争审查工作有了全面深入的了解和把握。
为提高全体学员的实践操作能力,培训还将2017年以来在市政府公报上发布的411份规范性文件分发给32个部门的工作人员进行交叉会审,各审查人员对照《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》(国发〔2016〕34号文)及相关配套文件,分别就会审的文件是否应纳入公平竞争审查范围、有无违反公平竞争审查标准、是否适用例外规定等提出个人意见,并请深圳大学的专家教授进行现场点评,通过引入“外脑”推动各部门将公平竞争自我审查工作落到实处。
深圳大学法学院叶卫平教授在培训会上分享了他的见解:一是准确理解公平竞争审查的特点,如专业性强、涵盖法学、经济学领域;牵涉面广,涉及到市场主体的各项经济活动。审查工作应注重渐进性。二是准确把握审查工作的应然目标。明确基本尺度,区分不同条款,形成相应结论。对于涉嫌横向垄断、指定交易、歧视性条款的要坚决予以禁止。三是要准确平衡竞争政策与公共政策的关系。竞争政策是市场经济的基础性政策,公共政策是国家为实现一定目标而采取的政策,两者之间会有一定冲突,需要审查人员具体分析,找准政策之间的平衡点。
市价监局李大利局长对培训工作予以了肯定,认为培训能贴近工作实际,教学互动,全体参训学员认真准备,积极参与,效果良好。下一步将分阶段通过工作交流、会议研讨等多种形式,把公平竞争审查工作推向深入,切实打造深圳优良的营商环境。