近日，深圳市出台《关于推动制造业高质量发展坚定不移打造制造强市的若干措施》（以下简称《若干措施》），拟从提升制造业发展能级、推动制造业转型升级、打造具有国际竞争力的产业链供应链、降低资源要素成本、加强制造业空间保障、优化企业发展环境等六大方面着手，为制造业在新时期实现高质量发展提供强力支持。

　　制造业是实体经济的主体。深圳经济特区建立40年来，始终坚持产业兴市，走出了一条独具特色的新型工业化道路，工业GDP连年位居全国第一。《若干措施》指出，当前，深圳市制造业正处于爬坡过坎、转型发展的关键时期，出台相关措施，是要率先推动深圳制造业质量变革、效率变革、动力变革，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，打造制造业高质量发展的深圳样本。《若干措施》涉及六大方面共28条措施，自3月1日起实施，有效期5年。

　　提升制造业发展能级，包括培育先进制造业集群、培育接续发展的企业梯队、支持制造业总部扎根发展、积极引进制造业重大项目、推动制造业重大项目落地5项内容。主要措施是，制定培育先进制造业集群实施方案，培育壮大万亿级、千亿级先进制造业集群，力争到2025年，电子信息制造业产值突破3万亿元，高端装备制造业产值接近1万亿元；实施“登峰计划”，力争到2025年，年度产值超1000亿元的工业企业达到5家；成立由市主要领导担任组长的制造业重大项目引进工作团队，制定实施年度重大项目引进计划，重点引进产业链龙头企业和关键领域核心企业。

　　推动制造业转型升级，包括完善制造业创新体系、提高工业基础能力、以技术改造引领智能化转型、以工业互联网引领数字化转型、以能效提升引领绿色化转型、加大创新产品推广力度6项内容。主要措施是，在未来通信高端器件、超高清视频、智能化精密工具等领域争创国家级制造业创新中心；将软件、检测、智能化集成、研发外包服务等投入纳入支持范围；加快工业互联网基础设施建设，实施“5G+工业互联网”工程，完善工业互联网标识体系。

　　打造具有国际竞争力的产业链供应链，包括发挥链主企业领航作用、提升企业专业化能力、构建融通发展的产业生态、全力提升产业链服务、建设产业发展大平台、支持企业开拓市场6项内容。主要措施是，支持将较大面积的连片土地出让给链主企业，鼓励其对产业空间进行统一规划管理，在保持用地性质、用途不变的前提下，允许其将一定比例的自有建设用地使用权及建筑物转让给核心配套企业；实施“独角兽”企业培育计划，建立“单项冠军”企业培育库，有针对性给予奖励支持；制定产业链关键卡点攻关项目清单，在重点产业链实施“一链一图”“一链一制”“一链一策”“全链联网”。

　　大力降低资源要素成本，包括降低企业融资成本、稳定工业用房价格、稳定用工成本、控制用能成本4项内容。主要措施是，探索设立市属征信服务公司，建设企业征信服务平台，对企业征信服务平台评分良好的企业，政府性融资担保机构为其银行信用贷款提供担保；规范整顿人力资源市场，取缔不合理收费，严厉打击“黑中介”和违法劳务派遣行为。

　　加强制造业空间保障，包括加强工业用地保障、整合提升工业园区、建立优质企业腾挪安置机制3项内容。主要措施是，整备改造100平方公里产业空间，将成片连片、亟需改造实现产业转型升级的空间，全部纳入土地整备或连片改造范围；制定工业园区整合提升工作方案，市、区共建一批示范工业园区。

　　优化企业发展环境，包括强化制造业人才支撑、完善企业服务体系、实施包容审慎监管、加强知识产权保护4项内容。主要措施是，建立高层次人才市场化认定机制，深入推进技能人才多元化评价改革；组建企业服务专员队伍，落实“首接负责制”；加快推进知识产权领域以信用为基础的分级分类监管试点工作，构建“一站式”知识产权协同保护平台，优化知识产权全链条快速服务和全流程审查服务。

　　《中国质量报》2021-3-3第二版