2018年是改革开放40周年,是贯彻落实党的十九大精神开局之年。一年来,深圳市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记对广东、深圳工作系列重要指示批示精神,推动中国(深圳)知识产权保护中心、中国(南方)知识产权运营中心、国家知识产权培训基地落户深圳,获批国家知识产权强市创建市以及国家知识产权运营服务体系建设试点城市,知识产权创造、保护、运用、管理和服务等重点工作扎实推进,知识产权服务深圳创新发展的效能稳步提升。

　　一、知识产权创造能力再上新台阶

　　(一)专利申请和授权量。2018年,深圳市知识产权创造数量和质量不断提升,多项核心指标居全国前列。2018年,深圳国内专利申请量达228,608件,同比增长29.08%;其中发明专利申请69,969件,同比增长16.12%。国内专利授权140,202件,同比增长48.76%;其中发明专利授权21,309件,同比增长12.59%;截至2018年底,深圳累计有效发明专利量达118,872件,同比增长11.18%。每万人口发明专利拥有量为91.25件,为全国平均水平(11.5件)的7.9倍。有效发明专利五年以上维持率达85.6%,居全国大中城市首位(不含港澳台地区)。PCT国际专利申请量18,081件,约占全国申请总量(51,893件)的34.8%(不含国外企业和个人在中国的申请),连续15年居全国大中城市第一;华为公司PCT国际专利申请量(5,405件)居全球企业第一。

　　(二)商标申请和注册量。2018年,深圳市商标申请量为481,816件,同比增长22.61%;商标注册量为326,915件,同比增长78.89%;截至2018年底,深圳累计有效注册商标量1026,193件,同比增长44.92%,有效注册商标量居全国大中城市第三名。2018年,深圳新增中国驰名商标12件,截至2018年底,深圳累计拥有中国驰名商标183件。

　　(三)著作权登记量。2018年,深圳市一般作品著作权登记量23,131件,同比增长140.82%,占广东省登记量(78,609件)的29.43%;计算机软件著作权登记量142,695件,同比增长68.57%,占全国计算机软件著作权登记总量(1,104,839件)的12.92%,占广东省登记量(268,233件)的53.2%。

　　(四)知识产权创新成果。第二十届中国专利奖评审中,深圳市再获佳绩,共获得专利金奖4项,占全国总数(30项)的13.3%,专利银奖9项,外观设计银奖3项,专利优秀奖、外观设计优秀奖分别为51项和8项,其中深圳信立泰、主力智业、源德盛、优必选分别获专利金奖各1项。雅昌文化集团获得2018年“中国版权金奖”(推广运用奖)。2018年,深圳市职务专利申请总量为205,678件,占广东省职务专利申请总量31.75%,占全市专利申请总量89.97%,深圳企业作为创新主体的地位显著。

　　二、知识产权保护力度持续加大

　　(一)知识产权行政执法。深圳市市场监督管理局组织“护航”“雷霆”“溯源”“剑网”等系列专项行动,制定电子证据取证、专利侵权判定等知识产权保护工作指引,加大执法力度,共查处知识产权侵权案件1224件,同比增长36.6%,结案1082件,移送公安机关涉嫌犯罪案件51件,罚没款642.35万元,其中商标案件774件、同比增长38.7%,专利案件407件、同比增长 39.9%,版权案件43件;联合公安机关查办的假冒高端名酒案被列为公安部督办案件,罚款2.6亿元的“快播公司侵犯著作权案”的行政处罚决定在广东省高院二审得到维持。深圳市文化广电旅游体育局在文化市场领域实施最严格的知识产权保护,共查处行政案件465件,立案232件,移交刑事立案146件,收缴侵权盗版等各类非法出版物21.3万余件,罚没款108.54万元。深圳海关开展“龙腾”行动和中俄、粤港海关知识产权联合执法行动,共采取知识产权保护措施2928批次,立案361件,同比增长54%,涉及货物总数逾2456万件,案值4.01亿。

　　(二)知识产权司法保护。2018年,深圳市公安机关“春雷”“云鹊”“云端”等知识产权保护专项行动战果显著,“云端”行动打击成效全省第一,共受理各类侵犯知识产权案件595件,其中立案560件,同比增长42.13%,破案447件,刑事拘留840人,提请逮捕610人,移送审查起诉633人。深圳市检察机关审查逮捕阶段受理侵犯知识产权案件438件,同比增长21.3%,批准逮捕639人;审查起诉阶段受理案件439件,同比增长22.6%,决定起诉611人,其中假冒注册商标案件比重过半;深圳市龙岗区人民检察院办理的韦某华侵犯著作权案入选2017年度广东省检察机关保护知识产权十大典型案例。深圳市各级人民法院新收知识产权案件28296件,同比小幅增长,其中新收民事一审案件22781件,新收民事二审案件4479件,刑事案件962件,审结知识产权案件28071件。

　　(三)知识产权保护机制建设。深圳市强化知识产权联席会议统筹协调机制,召开2018年市知识产权联席会议,将知识产权保护工作定位为深圳的生命线战略,要求摆在各项工作的突出位置,形成知识产权保护合力。2018年12月26日,中国(深圳)知识产权保护中心正式揭牌运行,面向新能源和互联网等重点产业开展知识产权快速协同保护。深圳市市场监督管理局推动在软件、半导体照明等行业协会建立知识产权保护工作站和知识产权境外保护工作站,打造成企业知识产权保护的培训、指导、维权、孵化等“四大平台”,2018年共14家工作站挂牌运作,服务企业总数14294家;签订《知识产权系统电子商务领域专利执法维权协作调度机制工作备忘录》,加入全国专利管理部门与电商平台之间的执法维权协作机制。深圳市公安局完善侦办商业秘密犯罪案件标准化模式,畅通高新企业报案绿色通道,做到受案、查处、追赃等“三个优先”。深圳市司法局联合市律协组建深圳市知识产权律师专家库,建设“公证云平台”,创新知识产权公证保护机制。深圳市文化广电旅游体育局将“扫黄打非”纳入社会治安综合治理网格化工程,强化文化领域知识产权保护。深圳市前海管理局推进中国(深圳)知识产权保护中心软硬件建设工作,确保保护中心如期通过验收。深圳市公平贸易促进署协助商务部召开337调查案件应诉协调会,研究应对策略。深圳国际仲裁院借助中国(深圳)知识产权保护中心、深圳市南山区知识产权保护中心两个平台,综合运用“ADR+仲裁”手段,为当事人提供专业化国际化的知识产权相关争议解决服务,借鉴香港等地的先进做法,探索完善知识产权纠纷多元化解决机制,挖掘仲裁在知识产权保护方面的积极作用。深圳市人民检察院设立专职机构和专业办案组办理知识产权刑事案件,推动建立统一的假冒注册商标类犯罪案件法律适用标准;深圳市南山区人民检察院协调南山区公安、法院等部门统一执法标准和法律适用标准。深圳市中级人民法院完善庭前证据交换和质证机制,推动知识产权一审案件诉前调解,制定《知识产权技术咨询工作规则》,健全专业技术事实查明机制;深圳市宝安区人民法院与深圳市版权协会等行业组织签署《关于建立知识产权纠纷互联网调解机制的合作协议》。深圳海关在专利权保护上探索形成“主动保护、协同打击、专业标准”的专利权海关保护深圳模式,并在全国海关系统中推广。罗湖区在黄金珠宝行业建立知识产权保护工作办公室。南山区推进“侦捕诉一体化”办案模式,实现快速响应、数据共享和疑难案件提前介入。

　　三、知识产权运用水平稳步提升

　　(一)知识产权运营。2018年12月26日,中国(南方)知识产权运营中心正式揭牌运行,承担国家知识产权金融创新、知识产权强企、高价值专利培育等任务。深圳市政府出台《深圳市知识产权运营服务体系建设方案》(深府办函〔2018〕277 号),大力扶持我市知识产权运营机构做大做强。深圳市市场监督管理局制订知识产权运营服务体系专项资金实施细则,鼓励企业设立专利运营基金,推动华星光电与紫藤公司发起设立紫藤专利运营基金,筹集资金2亿元,提升行业专利质量和市场化运作水平;推进战略性新兴产业等重点领域知识产权联盟建设,支持重点行业协会和企业组建知识产权维权联盟,建立健全联盟报告制度,形成知识产权布局与标准研发有效衔接。截至2018年底,深圳市产业知识产权联盟备案数量达21家,其中深圳市金银珠宝创意产业知识产权联盟等10家成功在国家知识产权局备案。

　　(二)知识产权金融。2018年,深圳市进一步完善知识产权质押融资风险补偿体系,深圳市市场监督管理局举办知识产权质押融资宣讲会和质押融资对接会,启动深圳市知识产权质押融资风险补偿基金,推动交通银行、北京银行等合作机构推出知识产权质押融资新产品,扩宽企业融资渠道,降低融资成本。2018年全市专利权质押金额达123.47亿元,约占全省质押登记总额(210.3亿元)的58.7%。深圳市市场监督管理局推动开发设计专利维权保障保险等符合市场需求的新险种,与中国人民财产保险股份有限公司签订专利保险战略合作协议,共同推进专利保险示范工作。截至2018年底,全市共有911家企业的7068件专利投保,保障总额30亿元。

　　(三)知识产权交易。深圳市积极发展知识产权市场,推动专利等知识产权技术转化实施。深圳市市场监督管理局支持企业参与中国国际专利技术与产品交易会,推动企业现场展示交易专利达130项。2018年,国家专利技术(深圳)展示交易中心线上平台共计展出5500项以上专利技术产品,累计发布预交易专利信息15800余项,覆盖了电子机械、新能源等近30个技术领域。2018年度,该中心共完成专利交易72件,交易金额590.8万元。历年累计完成专利交易1637件,累计交易额度达9093.8万元。

　　四、知识产权管理和服务体系不断健全

　　(一)知识产权政策体系建设。2018年12月27日,深圳市六届人大常委会第二十九次会议通过全国首部涵盖知识产权全类别、以保护为主题的地方法规——《深圳经济特区知识产权保护条例》,于2019年3月1日起实施,保护条例从建立合规性承诺制度、设立行政执法技术调查官、发布行政执法先行禁令、构建信用惩戒机制等方面进行制度创新,着力构建与深圳创新发展相匹配、与国际通行规则相接轨的知识产权保护体系。深圳市市场监督管理局印发《关于鼓励我市行业协会建立知识产权保护工作站的通知》,在政策上引导行业协会建立知识产权保护工作站;制订《企业境外参展知识产权预警指南》《知识产权维权援助服务指南》等八项广东省地方标准。深圳市发展和改革委员会制定《深圳市关于进一步加快发展战略性新兴产业的实施方案》,支持知识产权密集型产业和知识产权依赖性产业发展。深圳市文化广电旅游体育局出台《关于加强防范境外有害出版物及信息渗透的意见》,建立查处侵权盗版等非法出版物的长效机制。深圳市司法局组织编写《深圳市民营企业知识产权风险与防范法律问题》《深圳市律师办理商业秘密法律服务操作指引》。深圳市前海管理局制订《前海蛇口自贸片区关于大力推进知识产权生态系统建设的意见》,推动知识产权在经济发展、产业规划、公共服务等领域的运用发展。深圳市公平贸易促进署编印《美国专利申请及复审指南》,帮助企业在337调查案件中维护正当权益。深圳市中级人民法院出台《关于为优化营商环境提供司法保障的意见》,完善知识产权审判机制,从严惩处各类知识产权侵权违法犯罪行为;深圳市龙华区人民法院出台《关于加强知识产权司法保护的意见》,提出15项措施服务创新驱动发展战略实施。宝安区出台《关于创新引领发展的实施办法》及操作规程。光明区制定《知识产权优势企业评审规则》,推进知识产权强企工作。

　　(二)知识产权试点示范培育。2018年5月,深圳市以第一名成绩入选国家知识产权运营服务体系建设试点城市,获中央三年2亿元资金支持。6月,国家知识产权局正式批复同意深圳市为国家知识产权强市创建市。深圳市市场监督管理局推进知识产权区域布局试点,制订以知识产权为核心资源的产业导向目录,启动“一库两平台”项目建设;继续完善企业知识产权管理规范国家标准贯彻实施体系,推动企业、高等院校、科研机构贯彻实施企业知识产权管理规范国家标准,对通过认证的企业给予资金资助,截至2018年底,深圳通过认证的企业数量达1197家,同比增长78.4%,居全省各城市第二。深圳市积极推进国家、省、市三级知识产权优势企业及国家级知识产权示范企业培育、推荐及认定工作,华星光电、绎立锐光、研祥智能3家企业获评2018年度国家知识产权示范企业,翰宇药业、大疆创新、怡化电脑、中建钢构、星源材质、中集天达6家企业获评2018年度国家知识产权优势企业。前海安测等4家企业被认定为2018年广东省知识产权示范企业,先健科技(深圳)等11家企业被评为2018年广东省知识产权优势企业。创世纪机械等20家企业被评为2018年深圳市知识产权优势企业。截至2018年底,深圳市被认定为国家知识产权示范企业15家,国家知识产权优势企业20家;广东省知识产权示范企业52家,广东省知识产权优势企业88家;深圳市知识产权优势企业累计达260家。

　　(三)知识产权服务体系建设。深圳市市场监督管理局推动商标便利化改革,持续提升商标受理窗口服务水平和辐射效应,2018年深圳商标受理窗口共受理商标注册申请12823件,受理量居全国第一;推进知识产权保护综合服务平台建设,完成固证存证设备、证据开示软件等采购工作;推出专利受理咨询窗口每天不间断8.5小时服务,开展专利权质押融资登记、登记簿副本和专利实施许可合同备案等全流程服务。2018年,深圳市知识产权专项资金投入2.475亿元,用于资助和奖励国内外发明专利、境外商标注册、计算机软件著作权登记、知识产权分析预警等公共服务项目;引进美国布林克斯律师事务所(驻深圳代表处)、思保环球知识产权管理服务(深圳)有限公司等国外高端服务机构2家,引进中细软集团有限公司、北京德和衡律师事务所、上海新诤信知识产权服务股份有限公司等国内高端服务机构3家,培育深圳智衡技术有限公司、深圳市深佳知识产权运营服务有限公司2家知识产权运营机构,建设深圳市公标知识产权鉴定评估中心等4个知识产权服务平台,培育深圳市国高育成投资运营有限公司等12家知识产权孵化基地。深圳公证处和前海公证处知识产权创新服务中心成立知识产权公证专业化团队。南山区依托区知识产权保护中心,设立38个标准化服务窗口,探索建立“决策机制(联席会议)+服务平台(保护中心)+运营载体(联盟)”三位一体的知识产权综合管理体系,引进美国斐锐律师事务所等高端知识产权机构。宝安区面向中小企业建立知识产权综合服务平台。深圳市知识产权服务机构和人才队伍建设不断加强,截至2018年底,深圳市专利代理机构(不含分支机构)达175家,执业专利代理师1010人,外地代理机构在深分支机构已达32家。深圳市经国家知识产权局登记备案的商标代理机构有2298家。经广东省版权局批准的作品著作权登记代办机构有3家。

　　五、知识产权宣传培训成效明显

　　(一)知识产权宣传。2018年,深圳市市场监督管理局发布2017年度深圳市知识产权十大事件、《深圳市2017年知识产权发展状况白皮书》,举办知识产权保护专项资金项目成果发布会和知识产权成果发布会;制定知识产权保护宣传方案,联合深圳特区报等媒体,利用官网、公众号和户外媒介,对全市知识产权行政和司法保护典型案例、中国(深圳)知识产权保护中心揭牌运行等重要事件进行集中报道;联合深圳市科学技术协会举办第七届青少年知识产权大奖赛、知识产权进课堂等系列活动。深圳市文化广电旅游体育局举办知识产权宣传活动50余场,集中销毁侵权盗版作品2万余件。深圳市司法局组织全市公证机构开展知识产权宣传周活动,派出120 多名公证人员进行法律咨询和企业走访。深圳市民政局推进行业自律试点工作,新增25家试点行业协会。深圳市前海管理局联合深圳市标准院面向园区企业和公众举办四期知识产权法治宣传活动,400余人次参加。深圳市人民检察院组建“法治宣讲团”,深入国家机关、大中小学、企事业单位等开展包括知识产权相关法律知识的预防宣讲和警示教育,并利用“两微一端”新媒体进行普法宣传;深圳市龙华区人民检察院举办首届知识产权龙华检察论坛,发布全市首份《工业园区知识产权检察室工作报告》。深圳市中级人民法院举办法院开放日活动,开展网络庭审直播知识产权案件,发布深圳法院知识产权司法保护状况白皮书和十大知识产权典型案例。深圳海关召开“龙腾行动”新闻发布会,通报知识产权保护措施及成效。罗湖区利用政务公开栏、宣传栏等推动知识产权宣传进社区。盐田区组织深圳市金银珠宝创意协会、深圳基因产学研资联盟等召开行业协会知识产权工作研讨会。南山区发布知识产权白皮书,组织知识产权政策系列宣讲会和服务对接会。宝安区组织新产业政策宣讲团,开展知识产权政策进园区、进百强企业。龙岗区组织30余场国高宣传发动会,参加企业人数逾2200人次。大鹏新区开展知识产权进校园活动,向中小学生发放漫画书籍,开展知识产权趣味讲座。

　　(二)知识产权培训。2018年,深圳市市场监督管理局结合知识产权热点问题和创新创业主体需求,举办“知识产权证据规则与损害赔偿法律实务”等近50场知识产权专题培训;持续开展网络培训与大型培训相结合的系列公益培训活动,举办公益讲座44场,培训企业1500余家。深圳市文化广电旅游体育局开展线上全员执法培训、线下重点行业培训,拓宽教育培训载体。深圳市公安局到华为、中兴、大疆等知名企业开展送法上门,提升企业知识产权保护能力。深圳市司法局指导市律协举办跨境电子商务知识产权保护等5场专题研讨。深圳市人民检察院举办知识产权法律保护经验交流会,研究互联网知识产权保护等热点问题。深圳市中级人民法院组织法院、检察院和公安机关100余人召开知识产权刑事案件疑难问题研讨会。深圳海关开展知识产权侵权案件“以案说法”,提升企业维权意识。福田区举办2018(第二届)中国电子信息产业知识产权高峰论坛暨第18届信息技术领域专利态势发布会暨4.26知识产权发展论坛。盐田区举办2018年“企业知识产权管理体系(贯标)培训”讲座,助力企业提升核心竞争力。南山区举办中国名企知识产权经理人沙龙等高质量培训。坪山区面向生物医药、新能源等产业开展知识产权大讲堂。

　　(三)知识产权人才培养。2018年3月,国家知识产权培训(广东)基地在深圳大学正式揭牌运行,共举办两期无线通信领域标准必要专利纠纷的应对与解决培训班,培训人员200余人。深圳市强化知识产权人才体系建设,推动高层次领军人才能力的培养,深圳大学知识产权学院招收第五期学员41人,截至2018年底,研修班培养人员达129人。做好知识产权海外高层次人才的认定和奖励补贴发放工作,吸引海外知识产权高端人才来深就业创业,2018年共确认海外高层次人才1404名。2018年,深圳市继续开展知识产权职称评审工作,推进专利代理师执业资格与知识产权职称评审的衔接,全市评审通过66人,较去年同期增长83.3%,其中高级10人、中级52人、初级4人,截至2018年底,深圳市共有330人申报知识产权专业技术职称,297人通过评审,其中副高(副研究员)68人、中级(助理研究员)187人、初级(实习研究员)42人;按专业分,专利类238人、商标类 51人、版权类8人。

　　六、知识产权对外合作交流不断深入

　　2018年,深圳市持续深化知识产权对外合作交流,粤港澳大湾区、“一带一路”知识产权合作取得新进展。1月,深圳市市场监督管理局与世界知识产权组织合作召开马德里体系助力中国企业国际化发展座谈会,提高深圳企业利用知识产权国际规则的能力;4月,联合深圳市中级人民法院举办全国首次粤港澳大湾区知识产权保护论坛,国家知识产权局、粤港澳知识产权相关单位、粤港澳知识产权专家、领军企业代表等近200人参加论坛,深圳市提出加强知识产权协作三点建议,强化粤港澳大湾区知识产权保护;10月,联合世界知识产权组织、深圳国际仲裁院举办世界知识产权组织仲裁与调解研讨会,境内外逾150名仲裁调解专家、律师、企业代表参加会议,探讨国际知识产权纠纷解决机制;承办中非知识产权制度与政策研讨会,与非洲知识产权组织总干事及非洲21个国家知识产权局局长就创新与知识产权保护交流研讨,联合日本经济产业省、日本贸易振兴机构举办中日知识产权保护研讨会,加强知识产权交流合作、共同解决知识产权难题。深圳市司法局积极协助企业办理“一带一路”沿线国家知识产权证书公证业务。深圳国际仲裁院联合举办美国专利布局与争议解决策略分享沙龙、中美贸易与高科技企业商事争议解决高峰对话会等活动。深圳海关与英中贸易代表团、日本技术贸易企业访华团等机构开展执法交流协作。南山区举办中日知识产权高峰论坛,为企业创造国际交流和实务提升平台。

　　2019年,深圳市将深入贯彻落实习近平总书记关于知识产权工作的重要指示批示精神,按照上级工作任务部署以及市委六届九次、十次、十一次全会部署,围绕“一带一路”和粤港澳大湾区建设等国家重大发展战略,以打造知识产权强国建设高地为目标,深化知识产权领域改革,对标最优最高最好,实施最严格知识产权保护,创建一流的国家知识产权强市,为深圳市加快打造国际一流营商环境、创建社会主义现代化强国的城市范例提供有力支撑。